VII SA/Wa 31/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G., Z. B., W. S., F. K., I. G., Ł. G., B. D.-R. i Stowarzyszenia [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2019 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę Z. B., W. S., F. K., I. G., Ł. G., B. D.-R. i Stowarzyszenia [...]. Pismem z 25 listopada 2019 r. I. G., Z. B., W. S., F. K., I. G., Ł. G., B. D.-R. i Stowarzyszenie [...] wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2019 r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z 13 stycznia 2020 r. Z. B., W. S., F. K., I. G., Ł. G., B. D.-R. zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, natomiast Stowarzyszenie [...] zostało wezwane do wskazania numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia. Ponadto wezwano wskazanych skarżących do nadesłania trzynastu odpisów odpowiedzi na skargę oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków skargi został doręczony Z. B. 24 stycznia 2020 r. (k. 117 akt sądowych), W. S. - 24 stycznia 2020 r. (k. 118 akt sądowych), F. K. - 24 stycznia 2020 r. (k. 119 akt sądowych), Ł. G. - 24 stycznia 2020 r. (k. 120 akt sądowych), Stowarzyszeniu [...] - 24 stycznia 2020 r. (k. 121 akt sądowych), I. G. - 4 lutego 2020 r. (k. 132 akt sądowych). Korespondencja dla B. D.-R. została zwrócona do Sądu i uznana na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), dalej p.p.s.a., za skutecznie doręczoną 14 lutego 2020 r. (k. 133 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Według natomiast art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W kontekście dyspozycji powołanych przepisów z uwagi na nieopłacenie skargi oraz ujawnione jej braki formalne skarżący zostali prawidłowo wezwani do ich uzupełnienia. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że do 5 marca 2020 r. nie wpłynęła opłata tytułem wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie, nie uzupełniono również jej braku formalnego poprzez wskazanie numeru PESEL i nadesłanie trzynastu odpisów skargi, jak też skarżące Stowarzyszenie nie przesłało dokumentów, o które zostało wezwane. Z uwagi na to, że skarżący pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia oraz upływu zakreślonego przez Sąd terminu, który dla Z. B., W. S., F. K., Ł. G., Stowarzyszenia [...] upłynął 31 stycznia 2020 r., dla I. G. 11 lutego 2020 r., a dla B. D.-R. 21 lutego 2020 r., nie dopełnili czynności nakazanej przez Sąd, skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. należało odrzucić.