VII SA/Wa 313/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Komisji Kwalifikacyjnej [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., l.dz. [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do [...] postanawia: odrzucić skargę Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne. [...] w W. jest podmiotem leczniczym w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 217 ze zm.), będącym zakładem opiekuńczo-leczniczym, prowadzonym w formie państwowej jednostki budżetowej. Podmiot ten porównywalny jest zatem ze szpitalem, do którego pacjent także trafia na podstawie skierowania, zaś odmowa przyjęcia pacjenta następuje na piśmie z podaniem przyczyny odmowy. Ww. ustawa o działalności leczniczej ani rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 25 czerwca 2012 r. w sprawie kierowania do zakładów opiekuńczo-leczniczych i pielęgnacyjno-opiekuńczych (Dz. U. z 2012 r., poz. 731) nie dają kompetencji do wydawania w sprawach przyjęcia bądź odmowy przyjęcia do zakładu opiekuńczo-leczniczego decyzji administracyjnej. [...] należy odróżnić od domów pomocy społecznej, prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), do których osoba kierowana jest, bądź odmawia się jej skierowania, decyzją administracyjną. W świetle powyższej argumentacji pismo zatytułowane "Decyzja Komisji Kwalifikacyjnej [...]" z dnia [...] czerwca 2013 r., l.dz. [...] nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu wskazanych wyżej przepisów. Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym – sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.