VII SA/Wa 316/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA - Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania indywidualnej zgody na refundację zakupu soczewek postanawia -odrzucić skargę- W dniu 8 stycznia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga A. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania indywidualnej zgody na refundację zakupu soczewek. Przy piśmie z dnia 15 stycznia 2008 r. Sąd przekazał skargę Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia (data stempla pocztowego w dniu 15 stycznia 2008 r. – vide karta 14 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej ppsa) skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 10 grudnia 2007 r., a zatem termin do złożenia skargi upływał 9 stycznia 2008 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że stosownie do art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że za datę złożenia skargi do Sądu uznaje się dzień jej oddania w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym (art. 83 § 3 ppsa) z jednoczesnym zaadresowaniem do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi lub dzień złożenia tej skargi bezpośrednio w siedzibie tego organu. Związku z powyższym, w niniejszej sprawie skargę należało złożyć najpóźniej do dnia 9 stycznia 2008 r. za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Tymczasem A. W. złożyła wprawdzie skargę w dniu 5 stycznia 2008 r. (data stempla pocztowego - karta 5 akt), jednakże zaadresowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy, czyli z zachowaniem ustawowego terminu i za pośrednictwem organu. Dwuletni termin wskazany w cytowanym przepisie, ułatwiający stronom dostosowanie się do zmiany ustroju sądownictwa administracyjnego i sposobu składania skargi, upłynął w dniu 1 stycznia 2006 r. Od tej daty skarga może być składana wyłącznie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt. Z akt sprawy wynika, że skarga A. W., błędnie złożona bezpośrednio do Sądu została wprawdzie niezwłocznie wysłana do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia tj. w dniu 15 stycznia 2008 r., jednakże nastąpiło to już po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa). W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.