VII SA/Wa 318/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Justyna Wtulich-Gruszczyńska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S., Z. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 10 grudnia 2025 r., znak : WIR-I.7821.50.2.2024.AW w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargę. L. S. i Z. S. wnieśli skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 10 grudnia 2025 r., znak : WIR-I.7821.50.2.2024.AW w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Zarządzeniem z 3 lutego 2026 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał skarżących solidarnie do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez nadesłanie : - 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Jednocześnie pouczono, że nadesłanie odpisu przez skarżącego zwalnia pozostałych Skarżących z obowiązku jego nadesłania. W załączeniu przesalano kserokopie skargi. - wskazania numeru Pesel każdego ze skarżących. Wezwanie do uzupełnienia ww. braków skargi zostało doręczone skarżącym w dniu 13 lutego 2026 r. (zpo k-20 i k-21). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie nadesłali żądanego numeru PESEL oraz 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy zauważyć, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania numeru PESEL każdego ze skarżących oraz 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem zostało doręczone skarżącym osobiście w dniu 13 lutego 2026 r. (k. 20 i k. 21 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 20 lutego 2026 r. Do tego dnia nie uzupełniono ww. braków formalnych skargi. Podkreślić należy, że w najnowszym orzecznictwie przyjęto, iż numer PESEL, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego nie doręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi (por. uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępną w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych [zwanej dalej "CBOSA"] na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem niezależnie od tego, jaki to brak formalny (zob. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2021 r., sygn. akt II SA/Po 621/21, dostępne w CBOSA). Mając na względzie imperatywny charakter przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a także fakt, że ziściła się wskazana przesłanka, Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia, gdyż jest związany powołaną podstawą prawną. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.