VII SA/Wa 3184/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. i K. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2024 r., Nr [...] w przedmiocie dokonania transkrypcji aktu małżeństwa postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącym P. J. i K. S. 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez P. J. i K. S., skarga na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2024 r., Nr [...] w przedmiocie dokonania transkrypcji aktu małżeństwa. Zarządzeniem z dnia 31 grudnia 2024 r. doręczonym przy piśmie z dnia 10 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżących o wskazanie numeru PESEL obu skarżących oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Obaj skarżący odebrali przedmiotowe wezwanie dnia 16 stycznia 2025 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 23 stycznia 2025 r. Skarżący dnia 24 stycznia 2025 r. nadali odpowiedź na ww. wezwanie, w którym podali numer PESEL obu skarżących oraz załączyli dowód uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżących oraz braku uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. Uzupełnienie braków formalnych po wskazanym, tj. 7 dniowym terminie, jest równoznaczne w skutkach z ich nieuzupełnieniem. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 31 grudnia 2024 r. zobowiązano stronę skarżącą do podania numeru PESEL obu skarżących oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni z zastrzeżeniem rygoru odrzucenia skargi. Obaj skarżący odebrali przedmiotowe wezwanie dnia 16 stycznia 2025 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął więc w dniu 23 stycznia 2025 r. Skarżący dnia 24 stycznia 2025 r., tj. dzień po ustawowym terminie, nadali w placówce pocztowej pismo uzupełniające braki formalne skargi. Wskazać należy, iż termin 7 dniowy na uzupełnienie lub poprawienie pisma, o którym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. Może on zostać przywrócony na skutek złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, czego w przedmiotowej sprawie skarżący nie uczynili. Strona przekracza termin, gdy nie podejmuje czynności uzupełniających lub podejmuje je bezskutecznie, tzn. braki nie zostają uzupełnione w całości lub części (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C.H.Beck 2023, s. 372, nb 17 do art. 49; postanowienia NSA z: 27 lipca 2005 r. I FSK 99/05; 20 grudnia 2006 r. I FSK 29/06; 29 maja 2009 r. I OZ 561/09; 8 lipca 2010 r. I OZ 510/10; 11 maja 2011 r. II FZ 159/11; 29 grudnia 2011 r. I OSK 2319/11; 26 października 2023 r. I OZ 440/23). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.