VII SA/Wa 32/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2747/15 oddalającym skargę T. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia z dnia 19 października 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2747/15 oddalił skargę T. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Wskazany wyrok Sądu nie jest jeszcze prawomocny. W dniu 28 grudnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) T. G. wystąpił bezpośrednio do Sądu ze skargą o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. wyrokiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej też p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. O dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowego decyduje przede wszystkim, czy skarga dotyczy prawomocnego orzeczenia (art. 270 ww. ustawy), a nadto czy została wniesiona w przepisanym terminie (art. 280 § 1 ww. ustawy) oraz czy jest oparta na ustawowych przesłankach wymienionych w przepisach ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 271-273). Niespełnienie choćby jednego z tych warunków powoduje niemożność rozpoznania skargi o wznowienie, co w konsekwencji skutkuje jej odrzuceniem. Z przepisu zawartego w art. 270 p.p.s.a. wyłania się zasada, że skargę o wznowienie postępowania sądowego można wnieść wyłącznie od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania sądowego, ale przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, uznawane jest za czynność przedwczesną i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11 stwierdził, że skarga o wznowienie postępowania sądowego może zostać wniesiona od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11, opubl. w LEX nr 852818). Odnosząc powyższe rozważania do rozpatrywanej sprawy należy zauważyć, że skarga dotyczy wznowienia postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2747/15. Wyrok w tej sprawie nie jest jeszcze prawomocny. Zatem jak wynika z akt sprawy skargę o wznowienie postępowania sądowego w ww. sprawie złożono przed uprawomocnieniem się ww. wyroku. Żądanie wznowienia postępowania sądowego jest w tej sytuacji przedwczesne. W związku z powyższym należy stwierdzić, że niedopuszczalne jest wznowienie postępowania w sprawie, która nie została zakończona, w dniu wniesienia skargi o wznowienie, prawomocnym orzeczeniem, a jak wyżej podniesiono, niespełnienie choćby jednego warunków dopuszczalności skargi powoduje jej odrzucenie. W tym stanie sprawy, Sąd działając na podstawie art. 280 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę na podstawie wyżej wskazanych przepisów.