VII SA/Wa 327/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek W. i K. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z [...] grudnia 2003r. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 w/w ustawy. Przesłanką tą jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie w dniu 4 grudnia 2006r. WSA w Warszawie uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] grudnia 2005r., którą organ ten utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2005r. stwierdzającą nieważność decyzji z dnia [...] grudnia 2003r. udzielającej H. K. pozwolenia na użytkowanie stacji paliw. Od wyroku tego złożona została skarga kasacyjna. W. i K. K. pismem z dnia 12 maja 2008r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego (przekazanym przez NSA do rozpoznania sądowi I instancji), wnieśli – na podstawie art. 63 i art. 64 ustawy "o wszczęcie postępowania w przedmiocie wstrzymania użytkowania obiektu stacji paliw" położonej przy ul. [...] w B.. Wniosek ten został przez Sąd potraktowany jako wniosek o wstrzymanie (na podstawie art. 61 § 3 ustawy) wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z [...] grudnia 2003r. udzielającej H. K. pozwolenia na użytkowanie stacji paliw. Podkreślić należy, iż jak wynika z treści art. 61 § 3 sąd może jedynie na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji lub decyzji wydanych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Ustawodawca zawęził krąg podmiotów uprawnionych do wystąpienia z takim wnioskiem wyłącznie do strony wnoszącej skargę do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji udzielającej pozwolenia na użytkowanie pochodzi od W. i K. K., którzy nie są skarżącymi, nie są nawet uczestnikami postępowania. Postanowieniem z dnia 27 marca 2007r. Sąd odmówił dopuszczenia W. i K. K. do udziału w przedmiotowej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2007r. oddalił zażalenie W. i K. K. na to postanowienie. Z uwagi na brak legitymacji W. i K. K. do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.