VII SA/Wa 331/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. i B. P. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 858/14 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 858/14, oddalił skargę R. R. i B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 25 kwietnia 2015 r. Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 732/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "ppsa", odrzucił, wniesioną przez R. R. i B. P., skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14. Następna skarga R. R. i B. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14, zarejestrowana pod sygn. akt VII SA/Wa 2817/15 została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2016 r., na podstawie art. 280 § 1 ppsa. R. R. i B. P., reprezentowani przez pełnomocnika, wnieśli w dniu 6 kwietnia 2016 r. kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego, zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 858/14. Postanowieniem z dnia 24 października 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1430/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 i art. 285 § 1 w zw. z art. 276 i art. 58 § 1 pkt 1 ppsa, odrzucił ww. skargę o wznowienie postępowania sądowego. Pismem z dnia 3 stycznia 2017 r., sprecyzowanym pismem z dnia 6 lutego 2017 r. skarżący ponownie wnieśli skargę o wznowienie postępowania sądowego, zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 858/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 270 ppsa w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przesłanki wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego zostały określone w przepisach art. 271 - 273 ppsa. Jednakże, jak stanowi art. 285 § 1 ppsa, niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Przepis ten stanowi wyraz zasady stabilności orzecznictwa w wymiarze prawomocności orzeczeń i jako taki powinien być wykładany ściśle, a wynikająca z niego zasada – chroniona. Jedyne wyjątki przewidziane zostały w art. 285 § 2 ppsa, zgodnie z którym przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skarga o wznowienie postępowania została oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 § 1 i 3 ppsa, co w niniejszej sprawie nie ma miejsca. Zgodnie z zacytowanym powyżej art. 285 § 1 ppsa, uprawomocnienie się orzeczenia kończącego wznowione postępowanie powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Zgodnie z utrwalonym, zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądowoadministracyjnym poglądem, uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Należy dodać, że w art. 285 § 1 ppsa ustawodawca nie określił rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Wskazane w nim orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to zatem każde orzeczenie zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym, np. postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania lub umorzeniu postępowania zainicjowanego skargą o wznowienie postępowania (tak J. P. Tarno w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, LexisNexis 2012, s. 705; a także Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II OSK 2413/16, z dnia 27 września 2011 r., sygn. II OSK 1765/11; z dnia 15 lipca 2011 r., sygn. II OSK 1253/11; z dnia 29 marca 2011 r., sygn. II OSK 237/11; z dnia 8 czerwca 2010 r., sygn. II OSK 1000/10 – wszystkie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W rozpoznawanej sprawie skarżący ponownie domagają się wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 858/14, w sytuacji gdy toczyło się już postępowanie o wznowienie tego postępowania i to kilkukrotnie i każde z postępowań wznowieniowych zakończyło się odrzuceniem skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał ponowną skargę skarżących o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem tut. Sądu z dnia 21 stycznia 2015 r., za niedopuszczalną w świetle art. 285 ppsa, gdyż już wcześniej prawomocnie odrzucano ich skargi o wznowienie postępowania zakończonego tym samym wyrokiem. W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 285 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, orzekł jak w sentencji.