VII SA/Wa 332/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. w B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odmówić R. K. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Wniosek R. K. należy oddalić z uwagi na okoliczność, iż wnioskodawca nie jest stroną niniejszego postępowania. Wniosek ten został złożony przez osobę, która jedynie reprezentuje stronę skarżącą tj. Stowarzyszenie F. w B. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie postępowania sądowo-administracyjnego. Z powyższego przepisu wynika, że o przyznanie prawa pomocy może ubiegać się osoba, która jest stroną postępowania toczącego się przed sądem administracyjnym. Przepis art. 12 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje, że ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Stosownie natomiast do art. 32 ww. ustawy w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W art. 33 wyróżniono także dwa rodzaje uczestników postępowania – uczestnika na prawach strony tj. osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego oraz innego uczestnika postępowania tj. osobę, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Poza przypadkami wyraźnie przewidzianymi w przepisach prawa uprawnienia procesowe przysługujące stronie przysługują również uczestnikom postępowania. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że niniejsza sprawa została zarejestrowana jako złożona ze skargi Stowarzyszenia F. w B. Natomiast R. K. nie jest stroną tego postępowania, jako osoba fizyczna nie korzysta w sprawie ze statusu strony ani uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż reprezentuje skarżące Stowarzyszenie. W związku z tym, iż wnioskodawca wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika – R. K. - nie jest stroną ani uczestnikiem postępowania, działa w imieniu skarżącego stowarzyszenia, nie może zostać mu przyznane prawo pomocy (patrz: postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 579/07, postanowienie NSA z 25.09.2008 r., sygn. akt I OZ 709/08). W związku z powyższym, z uwagi na fakt że prawo pomocy może być przyznane tylko stronie postępowania sądowego wniosek R. K. należało, na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalić.