VII SA/Wa 342/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) grudnia 2011 r. Nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia. A. S. w skardze na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) grudnia 2011 r., Nr (...) stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia (...) sierpnia 2011 r., nr (...) wstrzymujące na podstawie art. 71 a ust. 1 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego użytkowanie budynku gospodarczego oraz jego rozbudowy położonych na działce nr ew. (...) obręb (...) w Z. przy ul. (...) oraz nakładające na inwestora obowiązek dostarczenia w wyznaczonym terminie określonych dokumentów wniosła o wstrzymanie wykonalności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia (...) sierpnia 2011 r., nr (...). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61. Z przepisu tego wynika więc, że po pierwsze, wstrzymanie wykonania aktu może nastąpić tylko na wniosek skarżącego (sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu), a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonego aktu. Dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, sąd może, na podstawie art. 61 § 3 zdanie ostatnie p.p.s.a., wstrzymać wykonanie także aktów wydanych lub podjętych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania aktów wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu postanowienia i są podstawy do wstrzymania wykonania tego postanowienia. Inaczej mówiąc nie jest możliwe wstrzymanie wykonania aktu wydanego w innym postępowaniu nie mieszczącym się w granicach tej samej sprawy. Wskazać należy, iż wnioskiem o wstrzymanie wykonania zostało objęte postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia (...) sierpnia 2011 r., nr (...), nie mieszczące się w granicach rozpoznawanej sprawy. W niniejszej sprawie granice sprawy określa przedmiot postępowania – niedopuszczalność zażalenia, natomiast postanowienie które zostało objęte wnioskiem o wstrzymanie dotyczy wstrzymania użytkowania budynku gospodarczego i jego rozbudowy oraz nałożenia obowiązku dostarczenia określonych dokumentów. Tym samym w świetle powyższych rozważań Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania ww. postanowienia, nie mógł zostać uwzględniony. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.