VII SA/Wa 35/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] listopada 2019 r., znak: [...] w przedmiocie niestwierdzenia naruszenia praw pacjenta postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. S.Z. (dalej: "skarżący") wniósł – drogą elektroniczną - skargę na rozstrzygnięcie Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] listopada 2019 r., w którym nie stwierdzono naruszenia praw pacjentki – W. Z.– przez Szpital Powiatowy im. dr. [...] w [...]. Sąd pismem z [...] marca 2020 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub uiszczenia opłaty w kwocie 5,50 złotych stosownie do § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1090) - w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu drogą elektroniczną w dniu [...] marca 2020 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 72 akt sądowych). Z akt przedmiotowej sprawy nie wynika jednak, aby skarżący uzupełnił wymagany brak formalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosowanie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Dodatkowo zgodnie z § 3 omawianego przepisu w przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się. W celu doręczania dokumentów stronom, które nie stosują środków komunikacji elektronicznej do odbioru pism, sąd sporządza kopie dokumentów elektronicznych w postaci uwierzytelnionych wydruków, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Ponadto na gruncie art. 74a § 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo, 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny, 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Jednocześnie zgodnie z § 2 omawianego przepisu, jeżeli strona zrezygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, sąd doręcza pismo w sposób określony dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego. Oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej składa się w formie dokumentu elektronicznego. Ponadto § 5 omawianego przepisu stanowi, że datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób określony w § 3 pkt 2. Należy również zwrócić uwagę na regulację zawartą w art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został następnie uchylony przez art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. poz. 875). Oznacza to, że od dnia 25 maja 2020 r. rozpoczęły swój bieg terminy sądowe i procesowe. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi polegającego na nadesłaniu odpisu skargi, bądź uiszczeniu opłaty kancelaryjnej celem sporządzenia wydruku skargi wniesionej w drodze elektronicznej, zostało odebrane przez skarżącego w dniu [...] marca 2020 r. W tym okresie terminy sądowe i procesowe zostały już zawieszone. W związku z tym należy uznać, że termin do uzupełnienia braku formalnego rozpoczął swój bieg w dniu [...] maja 2020 r. i upłynął bezskutecznie z dniem [...] czerwca 2020 r. Skarżący nie nadesłał bowiem odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Nie uiścił również opłaty kancelaryjnej. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.