VII SA/Wa 355/08

Referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania administracyjnego postanawia : przyznać W. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W dniu 3 kwietnia 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Źródłem utrzymania wnioskodawcy i małżonki jest dochód uzyskiwany z tytułu rent o łącznej wysokości 1.047,06 złotych miesięcznie. Wnioskodawca posiada dwa domy drewniane o powierzchni 53 m ² oraz 1/3 nieruchomości rolnej o powierzchni 1,7849 ha, współwłasność nieruchomości rolnej o powierzchni 1,5600 ha i 0,6980 ha oraz las o powierzchni 0,49 ha. Wnioskodawca wskazał, że posiada oborę murowaną 75m ², oborę drewnianą o powierzchni 20m ² oraz stodołę drewnianą o powierzchni 90m ². Z dołączonych do wniosku faktur i decyzji wynika, że wnioskodawca ponosi koszty związane z wywozem odpadów komunalnych w wysokości 39,00 złotych za pół roku, z tytułu rocznego ubezpieczenia budynków w wysokości 292,00 złotych, z tytułu podatku od nieruchomości na rok 2008r. w wysokości 75,00 złotych, podatku leśnego w wysokości 16,00 złotych, podatku rolnego w wysokości 38,00 złotych, podatku od nieruchomości w wysokości 24,00 złotych, opłat za energię elektryczną za pół roku w wysokości 169,42 złotych oraz koszty związane z zakupem opału na zimę w wysokości 1.000,00 złotych. Wnioskodawca dodał, że ponosi miesięczne koszty z tytułu zakupu butli z gazem w wysokości 40,00 złotych, zakupu lekarstw dla siebie i żony w wysokości 150,00 złotych oraz za usługi telekomunikacyjne w wysokości 47,87 złotych. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że kwalifikuje się on do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Biorąc pod uwagę wysokość miesięcznych dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę, ponoszonych wydatków oraz wpisu sądowego, który w niniejszej sprawie wynosi 500,00 zł uznano, że nie jest on w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego oraz ustanowić pełnomocnika z wyboru. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.