VII SA/Wa 359/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu likwidacji kanału i przywrócenia naturalnego charakteru terenu; postanawia: -wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2010 r. skarżąca – B. Z. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. W tym miejscu wyjaśnić trzeba, iż zaskarżonym orzeczeniem organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2009 r., którą nakazano skarżącej zlikwidowanie kanału wykonanego na terenie działek o nr ew. [...] w pasie przybrzeżnym jeziora [...] poprzez demontaż umocnień brzegowych (drewnianej palisady) i przywrócenie naturalnego charakteru terenu poprzez zasypanie niecki kanału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z § 3 omawianego artykułu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, o ile w sprawie występuje jedna z wymienionych we wskazanym przepisie przesłanek. Zaznaczyć bowiem należy, iż instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Rozpoznając wniosek w przedmiotowej sprawie Sąd miał na uwadze, iż zaskarżona decyzja dotyczy nakazu zlikwidowania kanału o długości około 30 m i szerokości 7 m, wykorzystywanego do celów żeglugi jachtowej. Z uwagi na rozmiar tej inwestycji Sąd uznał, iż wykonanie ww. decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody (finansowej) oraz trudne do odwrócenia skutki. Dlatego też za zasadne Sąd przyjął uwzględnienie wniosku skarżącej dotyczącego wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Jednocześnie Sąd zauważa, iż rozpoznawany wniosek nie został uzasadniony i Sąd z urzędu badał okoliczności faktyczne wynikające z akt sprawy, celem ustalenia czy przemawiają za jego pozytywnym załatwieniem. Sąd kierował się przy tym stanowiskiem NSA wyrażonym w postanowieniu z 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/2005, Lex nr 150211, z którego to wynika, iż sąd ma obowiązek także z urzędu uwzględniać okoliczności decydujące o wstrzymaniu bądź odmowie wstrzymania wykonania aktu lub czynności zaskarżonych do sądu. Z wymienionych powodów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.