VII SA/Wa 36/09

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 października 2009r. po rozpoznaniu wniosku J. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E.L., J. L. i J. L. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2006r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić J. L. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W dniu 17 sierpnia 2009r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy J. L. Pismem z dnia 25 sierpnia 2009r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: -z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, -czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami, jeśli tak należy wskazać te osoby, ich stopień pokrewieństwa oraz dochody, -gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie) należy podać ich powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem czy też najemcą, -wskazanie jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, mieszkania, (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości, czynsz, koszty wynajmu itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, -wysokość kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, leki, itp.). -czy posiada nieruchomości, jeśli tak należało podać ich powierzchnię, -czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie oraz do nadesłania -aktualnego zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy zatwierdzającego status osoby bezrobotnej. W dniu 28 września 2009r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na wyżej wymienione pismo. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Stosownie do art. 243 § 1 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej ppsa, osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym o ile wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z wolą ustawodawcy wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o jej stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach (art. 252 ppsa). Dokładność owych danych stopniowana jest przeświadczeniem sądu, że strona okoliczności te wykazała, czyli przedstawiła je w sposób przekonywujący. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. Do Sądu zaś należy przy tym ocena, czy informacje podane przez skarżącego we wniosku są wystarczające do rozstrzygnięcia tego wniosku i sąd może zażądać od strony przedstawienia dodatkowych danych obrazujących jego rzeczywistą sytuację materialną (art. 255 ww. ustawy). W niniejszej sprawie wobec niewystarczająco przedstawionej sytuacji życiowej wnioskodawcy w nadesłanym formularzu, pismem z dnia 25 sierpnia 2009r. wezwano wnioskodawcę do udzielenia dodatkowych informacji dotyczących jego sytuacji finansowej, majątkowej i rodzinnej. Mając na względzie dane przedstawione zarówno w formularzu oraz nadesłane przy piśmie wyjaśniającym z dnia 22 września 2009r. uznano, że wnioskodawca nie wykazał w sposób nie budzący wątpliwości, że kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Wnioskodawca w formularzu podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Na potwierdzenie powyższego nadesłał zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy. W piśmie wyjaśniającym z dnia 22 września 2009r. wnioskodawca podał jedynie, iż nie ma żadnych dochodów ani majątku w postaci domu czy gruntu. Ponadto poinformował, że podał już w złożonym wniosku fakty co do swojej osoby i stanu. Zdaniem wnioskodawcy zawarte w treści pisma wzywającego do złożenia dodatkowych wyjaśnień wybiegają poza zapisy prawa. Analizując powyższe stwierdzić należy, iż wnioskodawca nie podał wszystkich żądanych informacji w piśmie z dnia 25 sierpnia 2009r. Przede wszystkim wnioskodawca nie podał z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też z innymi osobami jeśli tak należało je wskazać i podać ich dochody oraz czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych. Nie wskazał również jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem domu, mieszkania oraz jaką kwotę przeznacza na codzienne utrzymanie. W świetle powyższych rozważań stwierdzono, że wnioskodawca nie wykazał w sposób rzetelny i nie budzący wątpliwości, że spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Mając zaś na względzie informacje podane przez wnioskodawcę uznano, że nie zawierają dostatecznych danych niezbędnych do oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych oraz stanu majątkowego i rodzinnego wnioskodawcy. Podanie samego faktu oraz nadesłanie zaświadczenia przez wnioskodawcę, iż jest osobą bezrobotną od 2002r. nie jest wystarczające do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W rozpatrywanej sprawie wnioskodawca nie dopełnił w sposób należyty, ciążącego na nim obowiązku rzetelnego i wyczerpującego zaprezentowania swojej sytuacji finansowej. Nie udzielił odpowiedzi na wszystkie żądane przez referendarza sądowego informacje. W konsekwencji nie było możliwe dokonanie oceny sytuacji materialnej skarżącego i ustalenie czy spełnia ustawowe przesłanki do uzyskania prawa pomocy. Zważyć należy, że Sąd nie jest zobowiązany do prowadzenia dochodzeń w sytuacji, gdy dokładne dane uniemożliwiają pełną ocenę stanu majątkowego, rodzinnego, a tym samym możliwości płatniczych wnioskodawcy. Skoro wnioskodawca nie wykazał, iż spełnia przesłanki do pomocy udzielonej z budżetu państwa w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.