VII SA/Wa 37/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. i H. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi M. Z. i H. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej udzielenia pozwolenia na budowę postanawia : I. przyznać M. Z. i H. Z. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych , II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 31 stycznia 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęły uzupełnione przez M. Z. i H. Z. formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy, w których wnoszą o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 4 lutego 2008r. wezwano wnioskodawców do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy otrzymują pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, czy podejmują prace dodatkowe np. dorywcze, sezonowe, zlecenia, jeśli tak, należało podać jakie uzyskują z tego tytułu dochody, jakie ponoszą miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (opłata za energię elektryczną, gaz, telefon, podatek od nieruchomości, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz do nadesłania wyciągów z kont bankowych z trzech ostatnich miesięcy, jeśli wnioskodawcy je posiadają. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 25 lutego 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły wyjaśnienia oraz wyciąg z konta bankowego wnioskodawcy z dnia 31 grudnia 2007r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady. Z nadesłanych formularzy wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania wnioskodawców jest dochód z tytułu świadczenia przedemerytalnego wnioskodawczyni w wysokości 773,56 złotych oraz zasiłku dla bezrobotnych wnioskodawcy w wysokości 639,50 złotych miesięcznie. Wnioskodawcy podali, że posiadają dom o powierzchni 107 m - oraz działkę rolną o powierzchni 3.300 m -. W uzasadnieniach swoich wniosków wnioskodawcy wskazali na ponoszone przez nich koszty związane z leczeniem wnioskodawcy w wysokości około 150,00 złotych miesięcznie. W nadesłanych dodatkowych wyjaśnieniach wnioskodawcy podali, że od dnia 1 lutego 2008r. wnioskodawca podjął pracę na umowę o dzieło. Wnioskodawca wyjaśnił, że nie zna jeszcze dokładnie wysokości swojego dochodu, który może wynosić około 700,00 lub 900,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie ma możliwości podjęcia dodatkowej pracy ze względu na konieczność sprawowania opieki nad matką . Wnioskodawcy podali, że ich miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu wynoszą : za energię elektryczną - 55,00 złotych, wodę - 32,00 złote, gaz - 45,00 złotych, telefon - 60,00 złotych, podatek od nieruchomości 10,00 złotych, ubezpieczenie - 20,00 złotych, wywóz odpadów - 10,00 złotych, centralne ogrzewanie - 150,00 złotych, co łącznie daje kwotę w wysokości 382,00 złotych. Wnioskodawcy oświadczyli, że nie otrzymują żadnej pomocy ze strony rodziny oraz innych osób, organizacji społecznych lub państwowych. Wnioskodawcy wyjaśnili, że ze względu na brak wpłat na konto posiadają tylko jeden wyciąg z konta bankowego wnioskodawcy z dnia 31 grudnia 2007r. Z nadesłanego wyciągu bankowego wynika, że suma obrotów na koncie wnioskodawcy w grudniu 2007r. wynosiła 67,00 złotych. Oceniając sytuację finansową wnioskodawców oraz ponoszone wydatki uznano, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 200,00 złotych. Stwierdzono, że wnioskodawcy nie są w stanie obecnie uiścić wpisu sądowego od skargi bez spowodowania uszczerbku w koniecznym dla siebie utrzymaniu. Mając jednak na względzie fakt podjęcia przez wnioskodawcę od lutego 2008r. dodatkowej pracy uznano, że posiadając dodatkowe źródło dochodu wnioskodawcy będą w stanie ponieść ewentualne pozostałe koszty sądowe samodzielnie. Z tego względu, wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie oddalono. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.