VII SA/Wa 377/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. w likwidacji, Stowarzyszenia [...] w B., Fundacji [...] w B., Stowarzyszenia [...] w B. i Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 377/15 w sprawie ze skargi U. S., J. S., S. K., A. J., A. K., K. G., B. S., J. L. – w imieniu którego działa następca prawny Miasto [...], K. K., P. K., W. K., M. L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Stowarzyszenia [...] w B. w likwidacji, Stowarzyszenia [...] w B., Fundacji [...] w B., Stowarzyszenia [...] w B. i Stowarzyszenia [...] w B. ("wnioskodawcy"). Pismem z dnia 23 stycznia 2017 r., z zachowaniem ustawowego terminu, wnioskodawcy wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia 8 grudnia 2016 r. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 31 stycznia 2017 r. wnioskodawcy zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 16 odpisów ww. zażalenia oraz do uiszczenia wpisu od zażalenia (od każdego z wnioskodawców osobno), w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwania te doręczono Fundacji [...] w B. w dniu 9 lutego 2017 r. (k. 2407), a pozostałym wnioskodawcom – w dniu 17 lutego 2017 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 2404-2406, 2418), Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia oraz do uiszczenia wpisów upłynął bezskutecznie w dniu 16 lutego 2017 r. w stosunku do Fundacji [...] w [...], a w stosunku do pozostałych wnioskodawców – w dniu 24 lutego 2017 r. Wnioskodawcy nie uzupełnili ww. braków formalnych zażalenia. Z informacji zawartej w notatce urzędowej (k. 2469), sprawdzonej do dnia 28 marca 2017 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisów sądowych od zażalenia w wysokości 100 zł od wnioskodawców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm., dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli zażalenia. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 P.p.s.a.). Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wojewódzki sąd administracyjny – stosownie do art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 P.p.s.a. – odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wnioskodawcy nie uzupełnili braków formalnych zażalenia – nie złożyli 16 odpisów ww. zażalenia w zakreślonym przez Sąd terminie, jak również nie uiścili wpisów od zażalenia. Mając powyższe na względzie, Sąd – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.