VII SA/Wa 382/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Moraczewski, , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Asesor WSA Anna Tarnowska – Mieliwodzka (spr.), Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2005 r. sprawy ze skargi G. i A. N. na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości skargę oddala. cSygn. akt VII SA/Wa 382/05 U Z A S A D N I E N I E [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w [...] postanowieniem z dnia [...] września 2004 r., nr [...] na podstawie art. 65 § 1 kpa przekazał wniosek G. i A. N. w sprawie wykonywanych prac remontowych w budynku przy ul. [...] w [...] do załatwienia według kompetencji. W uzasadnieniu organ podał, iż przedmiotowy budynek nie jest objęty indywidualną ochroną konserwatorską, ponieważ nie jest wpisany do rejestru zabytków, ani nie jest obiektem zabytkowym znajdującym się w ewidencji gminy. Do prowadzonych prac w przedmiotowym budynku - w odniesieniu do kompetencji organu ochrony zabytków - mają zastosowanie przepisy art. 39, ust. 3 ustawy - Prawo budowlane. G. i A. N. wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie, podnosząc, iż przedmiotowy budynek posiada walory zabytkowe i winien być wpisany do rejestru zabytków. Minister Kultury po rozpatrzeniu zażalenia G. i A. N. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] września 2004 r. przekazujące Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] wniosek G. i A. N. w sprawie wykonanych prac remontowych w budynku przy ul. [...] w [...], do załatwienia według kompetencji - postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu wskazał, iż stosownie do przepisu art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. - o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, wojewódzki konserwator zabytków prowadzi postępowanie w sprawie wykonanych prac konserwatorskich lub robót budowlanych bez stosownego pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków. Omawiany budynek nie jest indywidualnie wpisany do rejestru zabytków, ani nie jest położony na obszarze wpisanym do tego rejestru. Stanowi element zespołu zabudowy historycznej osady "[...] ", objętego ochroną konserwatorską na podstawie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...], zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r. ([...]). Wobec powyższego [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków nie jest organem właściwym do podejmowania działań w omawianej sprawie. Kompetencje w sprawach naruszenia prawa budowlanego należą do właściwości organów nadzoru budowlanego, tym samym przekazanie wniosku skarżących na podstawie art. 65 § q kpa jest prawidłowe. G. i A. N. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] grudnia 2004 r., zarzucając legalizację działań niezgodnych z prawem. W odpowiedzi na skargę Minister Kultury wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji, postanowień, a więc prawidłowość zastosowania obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa ( art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W sprawie niniejszej organ administracji publicznej nie dopuścił się żadnego naruszenia prawa materialnego i procesowego dającego podstawę do uchylenia zaskarżonego orzeczenia. Art. 65 § 1 kpa stanowi :- jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, powinien niezwłocznie przekazać je do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie. Bezspornym w sprawie jest, iż G. i A. N. wnieśli do [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków pismo w sprawie dewastacji i naruszenia prawa budowlanego w budynku przy ul. [...] w [...]. Zgodnie z przepisem art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - wojewódzki konserwator prowadzi postępowanie w sprawie wykonanych prac konserwatorskich lub robót budowlanych bez stosownego pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków tylko przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków. Ponieważ budynek, o którym mowa w piśmie G. i A. N. nie jest wpisany do rejestru zabytków, właściwym do rozpatrzenia jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]. W ocenie Sądu postanowienie organu odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków przekazujące wniosek G. i A. N. na podstawie art. 65 § 1 kpa zgodnie z właściwością jest zgodne z przepisami prawa. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji wyroku.