VII SA/Wa 383/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2005 r., znak: [...] w przedmiocie: odmowy przyznania prawa do renty inwalidy wojennego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2005 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do renty inwalidy wojennego. Pismem z dnia 11 maja 2012 r. L. W. wniósł pismo zatytułowane "protest – skarga na stronnicze załatwienie sprawy", w którym wniósł m.in. o zmianę sędziego oraz wyraził niezadowolenie z wydanego rozstrzygnięcia. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2012 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania, czy pismo z dnia 11 maja 2012 r. stanowi skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 30 kwietnia 2012 r. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2012 r. oddalono wniosek L. W. o wyłączenie sędziego WSA Elżbiety Zielińskiej-Śpiewak. Pismem z dnia 20 czerwca 2012 r. skarżący wskazał, że pismo z dnia 11 maja 2012 r. stanowi skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Zgodnie z treścią § 2 ww. artykułu, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast § 3 art.175 stanowi, że skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2012 r. złożył osobiście L. W.. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie należy do żadnej z kategorii podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Nie jest on osobą upoważnioną przez przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej. W postanowieniu z dnia 31 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 19/12, Lex nr 1113639, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć zarówno jej napisanie jak i podpisanie, gdyż wyłącznie podpis oznacza i wprost określa podmiot, który skargę sporządza (por. J.P. Tarno - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz Wyd. LexisNexis 2004 r., str. 249). Jeśli zatem skargę kasacyjną, jak to ma miejsce w sprawie, podpisał osobiście skarżący to oznacza to, że również ją sporządził. Wniesienie skargi kasacyjnej, która nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika jest niedopuszczalne, a okoliczność ta stanowi nieusuwalny brak skargi kasacyjnej, którego nie można konwalidować przez wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej. Tym samym skarga kasacyjna od postanowienia Sądu z dnia 30 kwietnia 2012 r. o odrzuceniu skargi, sporządzona i wniesiona przez L. W. jest niedopuszczalna. Na mocy art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.