VII SA/Wa 387/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] stycznia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego po wznowieniu postępowania postanawia: odrzucić skargę P. K. Skarżący – P. K. pismem z dnia 10 lutego 2014 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] stycznia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego po wznowieniu postępowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 marca 2014 r. wezwano P. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie w kwocie 200 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 marca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 18). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nadesłał dwa odpisy skargi oraz złożył wniosek o częściowe przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 387/14 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W wykonaniu zarządzenia z dnia 30 maja 2014 r. wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 3 marca 2014 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 czerwca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 51). Pismem z dnia 19 maja 2014 r., nadesłanym w dniu 9 czerwca 2014 r., skarżący ponownie wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Przy piśmie z dnia 11 czerwca 2014 r. przesłano skarżącemu formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, celem jego uzupełnienia i podpisania oraz odesłania do Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 387/14 wniosek skarżącego o zmianę postanowienia referendarza sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 387/14 odmawiającego skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych Sąd pozostawił bez rozpoznania wskutek nienadesłania wniosku na przesłanym urzędowym formularzu w wyznaczonym terminie (art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 21 lipca 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru w aktach sprawy (k. 65). Skarżący nie uiścił wpisu sądowego w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W sytuacji zgłoszenia przez stronę wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w terminie wynikającym z zarządzenia przewodniczącego wzywającego do uiszczenia wpisu przerwany zostaje bieg tego terminu. Jednocześnie sąd zobligowany jest do rozpoznania wniosku strony w przedmiocie prawa pomocy. Postępowanie to kończy się wydaniem postanowienia podlegającego - w razie odmowy - zaskarżeniu zażaleniem (art. 260 p.p.s.a.). W chwili ustawowo oznaczonej (art. 168 § 1 p.p.s.a.) postanowienie takie staje się prawomocne i od tej chwili wiąże m.in. sąd, który je wydał (art. 170 p.p.s.a.). Jako orzeczenie nie rozstrzygające o istocie sprawy nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, jednakże ma pełny przymiot prawomocności, inaczej - wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty - ze wskazaniem kwoty oraz skutków jej nieuiszczenia. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec prawomocnego postanowienia referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 czerwca 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 51). W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 387/14 wniosek skarżącego o zmianę postanowienia z dnia 8 kwietnia 2014 r. odmawiającego skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych Sąd pozostawił bez rozpoznania. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie uiścił w terminie należnej kwoty wpisu sądowego, pomimo wezwania z dnia 3 marca 2013 r. (k. 7) oraz wezwania z dnia 3 czerwca 2014 r. do wykonania w/w zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (k. 34). Z powyższych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.