VII SA/Wa 39/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi H. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia : przyznać H.R. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 4 lutego 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2010 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie gdzie wnioskodawczyni wraz z córką zamieszkuje, w domu czy w mieszkaniu córki, jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania i domu (czynsz, opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, czy wnioskodawczyni lub córka uzyskuje dochody z tytułu wynajmu domu lub mieszkania, jeśli tak, należało wskazać ich wysokość, czy córka wnioskodawczyni podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych przez nią dochodów, czy córka otrzymuje alimenty na dziecko lub siebie bądź zasiłek dla samotnej matki lub zasiłek rodzinny, jeśli tak należało wskazać jego wysokość, jaką kwotę miesięcznie wnioskodawczyni przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp., czy wnioskodawczyni lub córka uzyskuje jakąkolwiek pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo i w jakiej wysokości lub formie. W dniu 8 marca 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia oraz dokumenty. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje córka oraz czteroletni wnuczek. Wnioskodawczyni oświadczyła, że trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych przez nią z tytułu emerytury w wysokości 900,00 złotych miesięcznie oraz renty jaką córka otrzymuje po zmarłym ojcu w wysokości 1.800,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że córka jest matką samotnie wychowującą dziecko. Dodała, że córka nie pracuje lecz studiuje, a koszty związane z jej nauką wynoszą około 600,00 złotych. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o powierzchni 100 m ² wraz z działką na której się znajduje o powierzchni 580 m ² oraz mieszkanie o powierzchni 29 m ². Wnioskodawczyni wskazała, że razem z córką ponoszą wydatki związane z uczęszczaniem wnuczka do przedszkola w wysokości około 500,00 złotych oraz koszty z tytułu czynszu i opłat w wysokości 450,00 złotych miesięcznie. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawczyni mieszka razem z córką w jej mieszkaniu. Oświadczyła, że zarówno ona jak i córka nie uzyskuje dochodów z tytułu wynajmu domu czy mieszkania. Podała, że jej miesięczne wydatki wynoszą z tytułu opłat za gaz około 50,00 zł, telefon około 70,00 zł, na zakup żywności, odzieży i środków chemicznych około 430,00 zł, zakup lekarstw około 40,00 zł, spłatę raty pożyczki na zakup pieca 382,00zł oraz podatek od nieruchomości w wysokości 330,00 zł rocznie, co w sumie stanowi kwotę w wysokości około 1.000,00 zł. Wyszczególniła, że córka wraz z dzieckiem ponoszą koszty z tytułu opłat za uczelnię w wysokości 534,00 zł, telefon około 70,00 zł, czynsz 442,00 zł, energię elektryczną około 100,00 zł, komputer w wysokości 122,00 zł, na zakup żywności, odzieży i środków chemicznych około 750,00 zł, co łącznie daje kwotę w wysokości około 2.000,00 zł. Wnioskodawczyni oświadczyła, że córka nigdzie nie pracuje, gdyż jeszcze się uczy. Wskazała, że córka nie otrzymuje alimentów na dziecko i na siebie, a ojciec dziecka opłaca jedynie przedszkole. Dodała, że córka nie pobiera także zasiłku dla samotnej matki oraz zasiłku rodzinnego, jak również nie uzyskuje żadnej pomocy od rodziny i organizacji społecznych lub państwowych. Na potwierdzenie uzyskiwanych dochodów i ponoszonych wydatków wnioskodawczyni dołączyła stosowne dokumenty i rachunki. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że wnioskodawczyni wraz z pozostającą z nią we wspólnym gospodarstwie domowym córką i wnuczkiem przy uzyskiwanych dochodach i ponoszonych wydatkach nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego samodzielnie bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.