VII SA/Wa 395/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w C. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 listopada 2024 r., znak: DOR.7201.37.2024.DAN, w przedmicie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić E. Sp. z o.o. z siedzibą w C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. E. sp. z o.o. z siedzibą w C. (dalej jako "skarżąca") działająca przez profesjonalnego pełnomocnika zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 21 listopada 2024 r. utrzymujące w mocy postanowienie własne z 27 września 2024 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Skarga została opłacona wpisem sądowym w kwocie 100 złotych. Wezwaniem z dnia 21 lutego 2025 r. sporządzonym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 18 lutego 2025 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis pełny z KRS). Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 18 lutego 2025 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do usunięcia braków fiskalnych i formalnych skargi zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 marca 2025 r. Pismem nadanym w dniu 21 marca 2025 r. pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne przedkładając poświadczone za zgodność z oryginałem pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi i dołączając odpis pełny KRS skarżącej. Do dnia wydania postanowienia skarżąca, mimo wezwania, nie uzupełniła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, a na podstawie art. 46 § 3 p.p.s.a. - do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Niezłożenie wraz ze skargą pełnomocnictwa jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzuceniu przez sąd podlegają również skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, którego wysokość określa § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracynymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 marca 2025 r., zatem ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 20 marca 2025 r. Pełnomocnik skarżącej nadał pismo zawierające uzupełnienie braków formalnych (pełnomocnictwo) przesyłką poleconą w dniu 21 marca 2025 r., a zatem jeden dzień po upływie wyznaczonego terminu. Po sprawdzeniu zaś w rejestrze opłat sądowych, do dnia 26 marca 2025 r. nie odnotowano wpłaty uzupełniającego wpisu sądowego do niniejszej sprawy. W konsekwencji należy ocenić, że ziściły się przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonej tytułem wpisu od skargi kwoty 100 złotych orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.