VII SA/Wa 416/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. F. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak:[...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej S. F. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lutego 2015 r. wezwano adw. A. J., który w dniu 15 stycznia 2015 r. złożył w imieniu S. F. skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...], do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie pełnomocnictwa. Wezwanie adw. A. J. odebrał w dniu 11 marca 2015 r., a zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 18 marca 2015 r. W dniu 24 marca 2015 r. adw. A. J. wysłał odpowiedź na wezwanie wraz z załączonym pełnomocnictwem, czyli po upływie wyznaczonego terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Natomiast na podstawie art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Do złożonej skargi w niniejszej sprawie pełnomocnik nie dołączył pełnomocnictwa, a po wezwaniu Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi w przedmiocie złożenia pełnomocnictwa, nie dopełnił tego obowiązku w wyznaczonym terminie. Faktem w niniejszej sprawie jest, iż pełnomocnictwo dla adw. A.J. zostało dołączone do akt administracyjnych, nie zwalnia to jednak pełnomocnika z obowiązku złożenia pełnomocnictwa w postępowaniu przed sądem. Podobny pogląd został zaprezentowany w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 maja 2014 r., sygn. akt I FSK 490/14. Natomiast w uzasadnieniu do postanowienia z dnia 8 kwietnia 2013 r., sygn. akt I FSK 142/13, Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, iż "postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym, odrębnym w stosunku do postępowania administracyjnego postępowaniem, a nie jego kontynuacją. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która w art. 37 § 1 nakazuje przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy stosowny dokument, reguluje właśnie postępowanie przed sądem administracyjnym, a więc do akt sądowych dokument dołączyć należy". Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.