VII SA/Wa 423/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu wniosku skarżących – D. W., M. W., J. W. i M. W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] października 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia, utrzymał w mocy ww. własne postanowienie z dnia [...] października 2014 r. Pismem z dnia 16 stycznia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) strona skarżąca wystąpiła do organu z wnioskiem o uzupełnienie wydanego w dniu [...] grudnia 2014 r. postanowienia. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2015 r., znak: [...], doręczonym stronie skarżącej w dniu 24 lutego 2015 r. organ odmówił uzupełnienia postanowienia z dnia [...] grudnia 2014 r., prawidłowo pouczając strony, że od postanowienia, co do którego zostało złożone żądanie jego uzupełnienia, 30 dniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie biegnie od dnia doręczenia ww. postanowienia. Pismami nadanymi w placówce pocztowej w dniu 3 lutego 2015 r. oraz 13 lutego 2015 r. skarżący D. W., M. W., J. W. i M. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona przed terminem. Zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 – dalej "k.p.a.") strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Natomiast art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") określa podstawy odrzucenia skargi skierowanej do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach wcześniejszych tego paragrafu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak wynika z treści art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże, zgodnie z art. 111 § 2 k.p.a. w przypadkach określonych w § 1 tego artykułu, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi. Termin do złożenia skargi nie biegnie więc od dnia doręczenia pierwotnej decyzji, ale od dnia otrzymania decyzji zawierającej stosowne uzupełnienie bądź postanowienia o odmowie uzupełnienia. Na gruncie niniejszej sprawy złożenie przez skarżących wniosku o uzupełnienie postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] grudnia 2014 r. spowodowało, że termin do złożenia skargi na to postanowienie rozpoczął bieg dopiero od dnia doręczenia stronie postanowienia z dnia 2 lutego 2015 r. o odmowie jego uzupełnienia – tj. od dnia 24 lutego 2015 r. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał skargę D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...] za przedwczesną. Skargę wniesiono bowiem w dniu 3 lutego 2015 r., tj. przed doręczeniem skarżącym postanowienia z dnia 2 lutego 2015 r. znak: [...]. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 2 k.p.a., orzekł jak w sentencji postanowienia