VII SA/Wa 429/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2015r. po rozpoznaniu wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia prawa wykonywania zawodu postanawia: przyznać M. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 16 marca 2015r. do Sądu wpłynął formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy M. K., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku wnioskodawca podał, iż utrzymuje się z renty I grupy, jest osobą chorą, niepracującą. Wnioskodawca w uzasadnieniu wniosku przedstawił swoją sytuację życiową i wskazał chorobę na jaką choruje. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2015r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: -wysokości dochodów uzyskiwanych z tytułu renty z której się utrzymuje, - czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości i formie, - jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania (opłaty za czynsz, gaz, energię, telefon itp.), należało podać ich wysokość, -orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na utrzymanie ( żywność, odzież, leki itp.). Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 13 kwietnia 2015r. do Sądu wpłynęło pismo wnioskodawcy stanowiące odpowiedź na powyższe. Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2015r. wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez własnoręczne podpisanie nadesłanych wyjaśnień zawartych w piśmie z dnia 13 kwietnia 2015r. Poinformowano, że w powyższym piśmie widnieje jedynie podpis komputerowy wnioskodawcy. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o dane zawarte w formularzu. W dniu 6 maja 2015r. do Sądu wpłynęło podpisane ww. pismo przez wnioskodawcę. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w niniejszej sprawie wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 13 kwietnia 2015r. wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, utrzymuje się z renty w wysokości ok. 520,00 złotych miesięcznie, która stanowi jedyne jego źródło dochodu. Zaznaczył, że jest rencistą I grupy zdrowotnej nie może pracować, gdyż byłoby to dla niego niemożliwe, ponieważ jest zbyt chory fizycznie i psychicznie. Wnioskodawca oświadczył, że posiada mieszkanie o pow. 32 m². Podał, że ponosi następujące koszty tj. opłatę za czynsz w wysokości 250,00 złotych, opłatę za wodę 100,00 złotych, wywóz śmieci i opłatę abonamentową ok. 350,00 złotych, opłatę za prąd ok. 50,00 złotych, opłatę za telefon ok. 45,00 złotych. Wnioskodawca wskazał, że miesięcznie na zakup żywności i odzieży wydaje ok. 900,00 złotych. Nadto zaznaczył, że ponosi koszty zakupu lekarstw ok. 60,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca wyjaśnił, że finansowo pomaga mu 85-letnia ciotka. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dochód z jakiego utrzymuje się wnioskodawca jest bowiem na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.