VII SA/Wa 432/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nałożenia obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 14 lutego 2014 r. J. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2014 r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] stycznia 2013 r., znak: [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. z dnia [...] marca 2010 r., znak: [...], nakładającą na A. H. obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowalnego zamiennego zbiornika na gnojowicę zlokalizowanego na działce o nr geod. [...] położonej w I., uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowalnych wraz z uzgodnieniami i opiniami wymaganymi przepisami szczególnymi. Pełnomocnik J. W., adw. Ł. C. w dniu 18 grudnia 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 432/14 Uzasadniając swój wniosek pełnomocnik skarżącej wskazał, że wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W.. Na wniosek skarżącej w dniu 20 października został jej doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej minął w dniu 19 listopada 2014 r. Pełnomocnik skarżącej podkreślił również, że skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 29 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odmówić J. W. przyznania prawa pomocy. Wskutek zażalenia J. W. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 grudnia 2014 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Pełnomocnik skarżącej wskazał, że przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 grudnia 2014 r, natomiast w dniu 12 grudnia 2014 r. adw. Ł. C. został ustanowiony pełnomocnikiem J. W. Według pełnomocnika skarżącej powyższe okoliczności uprawdopodabniają fakt, iż nie mógł on dokonać czynności procesowej w terminie przepisanym ustawą z przyczyn przez niego niezawinionych. Pełnomocnik skarżącej zaznaczył także, że wiedzę o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej podjął 11 grudnia 2014 r. kiedy skarżącej odmówiono prawa pomocy, więc dalej konkludując pełnomocnik skarżącej stwierdził, iż termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu upłynął 18 grudnia 2014 r. W ocenie pełnomocnika skarżącej przedstawione okoliczności w pełni uzasadniają wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) uchybiony termin (w tym również do wniesienia skargi kasacyjnej) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin - w tym wypadku wniesie skargi kasacyjnej - we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona należy wydać orzeczenie odmowne. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej wykazał, że spełnił przesłanki wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zaznaczyć należy, że obok warunków formalnych, które wnioskodawca musi spełnić (zachowanie terminu, dokonanie czynności, której dotyczy wniosek o przywrócenie terminu) konieczne jest uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Po skutecznym dręczeniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2014 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 29 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odmówić J. W. przyznania prawa pomocy. Wskutek zażalenia J. W. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 grudnia 2014 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Pełnomocnik skarżącej wskazał, że przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 grudnia 2014 r, natomiast w dniu 12 grudnia 2014 r. adw. Ł. C. został ustanowiony pełnomocnikiem J. W. W dniu 18 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną od wyroku z dnia 18 sierpnia 2014 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.