VII SA/Wa 455/16

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 czerwca 2016r. po rozpoznaniu wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia: przyznać M. P. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 27 kwietnia 2016r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni gospodarstwo prowadzi wraz z córką. Podała, że utrzymują się z dochodów w wysokości 711,00 złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się: świadczenie rodzinne uzyskiwane przez wnioskodawczynię w wysokości 116,00 złotych oraz alimenty córki uzyskiwane od ojca w wysokości 500,00 złotych i stypendium szkolne w wysokości 95,00 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podniosła, że jest osobą bezrobotną od 2009r. z powodu przebytej choroby w 2007/2008 ( sepsy). Podała, że utrzymuje się z córką ze wskazanych wyżej dochodów. Korzysta z pomocy gminnego ośrodka pomocy społecznej. Podkreśliła, że nie może podjąć pracy stałej z uwagi na wiek ( 54 l) oraz problemy zdrowotne. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada współwłasność (1/6 udziału) domu o pow. 86 m², działkę 803 m ². Dodała, że córka nie posiada osobnego majątku. Nie posiada innych nieruchomości, oszczędności pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych powyżej 5000 złotych. Wskazała, że ponosi opłatę za prąd w wysokości ok. 100 złotych i podatek od nieruchomości w wysokości ok. 150,00 złotych. Pismem z dnia 2 czerwca 2016r. w wykonaniu zarządzenia z tej samej daty 2016r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - w jakiej wysokości lub formie i z jaką częstotliwością uzyskuje pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, - czy podejmuje prace dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak, to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, - jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za energię, wodę, gaz telefon, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - czy uzyskuje z córką jakąkolwiek pomoc od rodziny, znajomych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy posiada zadłużenia, jeśli tak, należało wskazać u kogo (osoba fizyczna, bank) i na jaką kwotę i ile wynosi miesięczna rata spłaty zadłużenia oraz czy obecnie jest spłacane i jaka kwota pozostała jeszcze do spłaty. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W piśmie z dnia 14 czerwca 2016r. wnioskodawczyni udzieliła odpowiedzi na powyższe. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że uzyskuje pomoc z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] na zakup żywności w kwocie 300 złotych oraz opłatę na energię elektryczną w wysokości 100,00 złotych średnio raz na pół roku. Ponadto raz w roku uzyskuje dodatkowo w miesiącu listopadzie zasiłek celowy na zakup opału w kwocie 800 złotych oraz w ciągu roku jeden zasiłek celowy – remontowy – na zakup materiałów koniecznych do odnowienia/remontu pomieszczeń w starym 60- letnim domu drewnianym w kwocie ok. 400 złotych. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że leczy się na dyskopatię i z tego powodu nie podejmuje żadnej formy pracy. Obecnie korzysta z rehabilitacji. W okresie poprzedzającym chorobę podejmowała prace dorywcze na około 200 złotych miesięcznie. Podała, że ponosi następujące koszty związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za energię elektryczną w wysokości 100-120 złotych, opłatę za śmieci 20,00 złotych, podatek od nieruchomości 150,00 złotych. Ponadto wnioskodawczyni wskazała, że nie otrzymuje żadnej pomocy finansowej od rodziny, syn pomaga jej jedynie w pracach fizycznych, nie mieszka z nią. Wnioskodawczyni podała także, iż posiada nie uregulowane należności w urzędzie skarbowym potwierdzone sądowym wyjawieniem majątku w 2014r.(zaległość do 2008r. z powodu sepsy), drobne niedopłaty za gaz z 2011r . oraz u współwłaściciela M.F. za wodę i ścieki za ostanie 4 lata. Dodała, że zaległość ta ma być rozliczona w zniesieniu współwłasności. Zaznaczyła, że ww. należności nie gdyż spłaca nie pozwala jej na to sytuacja finansowa i zdrowotna. Do pisma z dnia 14 czerwca 2016r. wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia 13 czerwca 2016r. Z powyższego zaświadczenia wynika, że wnioskodawczyni korzysta z pomocy Ośrodka, dochód rodziny nie przekracza 100% ustawowego kryterium. Rodzina korzysta również z pomocy asystenta rodziny. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 14 czerwca 2016r. uznano, że wnioskodawczyni wykazała w sposób wystarczający i skuteczny, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawcy uwzględniono przede wszystkim fakt, iż wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną od 2013r. bez prawa do zasiłku. Powyższe potwierdza nadesłane zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w [...] z dnia 22 marca 2016r. Utrzymuje się z córką z pomocy z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], alimentów córki i jej stypendium oraz zasiłku rodzinnego. Niewątpliwie dochody z jakich utrzymuje się wnioskodawczyni wraz córką w szczególności zasiłki z pomocy społecznej są niskie i pozwalają jedynie na skromną egzystencję. Ponadto wnioskodawczyni oświadczyła, że nie może podjąć pracy zarobkowej z powodu problemów zdrowotnych. Nie posiada oszczędności pieniężnych, Stwierdzono zatem, że w obecnej sytuacji finansowej i życiowej wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że jest to wydatek przekraczający obecne jej możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.