VII SA/Wa 457/17

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2017r. po rozpoznaniu wniosku M. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] stycznia 2017r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia opłaty legalizacyjnej postanawia: przyznać M. J. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 27 marca 2017r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy M. J., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku wnioskodawczyni załączyła kserokopie zaświadczeń lekarskich z dnia 22 marca 2017r., kserokopię przekazu pocztowego – potwierdzenia wypłaty za miesiąc marzec 2017r., kserokopię decyzji z dnia 10 listopada 2016r. o przyznaniu córce stypendium socjalnego na 9 miesięcy w wysokości 450,00 złotych miesięcznie. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z córką. Utrzymują się z dochodów w wysokości 1469 złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się dochód wnioskodawczyni z tytułu emerytury w wysokości 1131,50 złotych i stypendium uzyskiwane przez córkę w wysokości 337,50 złotych (w przeliczeniu na miesiąc). Podała, że posiada dom o pow. 100 m², niewykończony plus część nadbudowana oraz nieruchomość rolną o pow. 74 ary, niewykorzystywane rolniczo. Oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych powyżej 5000 złotych. Wskazała, że ponosi miesięcznie następujące wydatki tj. podatek od nieruchomości 22,00 złotych, opłatę za gaz w wysokości 50,00 złotych, opłatę za prąd w wysokości 100,00 złotych, opłatę za wodę i ścieki – 37,00 złotych, opłatę za śmieci w wysokości 14,00 złotych, opłatę za telefony w wysokości 50,00 złotych, internet 50,00 złotych, koszt migawki (biletu) dla córki – 32,00 złotych, leki 80,00 złotych, zakup środków higieny – 100,00 złotych, zakup środków czystości 80,00 złotych, ubezpieczenie zdrowotne córki 6,00 złotych, koszty biletów komunikacji miejskiej -12,00 złotych, koszt zakupu węgla w przeliczeniu na miesiąc -213 złotych. Po podsumowaniu wydatki te wynoszą łącznie 846,00 złotych miesięcznie. Uzasadniając wniosek wnioskodawczyni podała, że pozostałą część dochodu przeznacza na utrzymanie i wyżywienie siebie i córki. Wskazała, że córka obecnie studiuje i otrzymuje stypendium, które jest wypłacane tylko przez 9 miesięcy. W okresie zimowym kupuje 3 tony węgla, którego koszt wynosi ok. 2550 złotych. Na powyższy wydatek odkłada pieniądze każdego miesiąca. Podniosła, że z mężem żyje w separacji, nie partycypuje on w utrzymaniu córki. Zaznaczyła, że mąż jest chory na nowotwór złośliwy gardła i żołądka. Wnioskodawczyni ponosi także wydatki związane z własnym leczeniem. Oświadczyła, że z posiadanych nieruchomości rolnych nie ma żadnych zysków. Dopłaty z funduszu Unii Europejskiej nie otrzymuję. Nie korzysta też z pomocy społecznej. Pismem z dnia 15 maja 2016r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 10 maja 2016r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku poprzez podanie: - czy pozostaje z mężem w separacji faktycznej czy sądowej, jeżeli tak to od kiedy, jeżeli małżonkowie nie mają orzeczonej separacji sądowej należało podać czy małżonek uzyskuje jakiekolwiek dochody miesięczne, jeśli tak należało wskazać z jakiego tytułu (np. wynagrodzenia za pracę, zasiłków, emerytury, umów zlecenia itp.) i w jakiej wysokości, - orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza małżonek miesięcznie na codzienne utrzymanie (wydatki na żywność, odzież, leki, itp., - czy wnioskodawczyni z mężem wspólnie zamieszkują w domu mieszkalnym i prowadzą gospodarstwo domowe, - czy małżonek ponosi bądź partycypuje w kosztach związanych z utrzymaniem domu (opał, opłaty za energię, wodę gaz, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - czy wnioskodawczyni uzyskuje pomoc finansową od małżonka lub innych osób (dzieci, innych członków rodziny, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości lub formie, oraz do nadesłania: - kserokopii orzeczenia Sądu o ewentualnie orzeczonej separacji z mężem. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadania dokumenty. Wnioskodawczyni pismem z dnia 22 maja 2017r. (data wpływu do Sądu 25 maja 2017r.) udzieliła odpowiedzi na powyższe. Poinformowała, że wyrokiem Sądu z dnia 17 maja 2017r. orzeczono separację sądową. W tej sprawie oczekuje na uzasadnienie wyroku. Wyjaśniła, że z mężem nie mieszka i nie prowadzi wspólnego gospodarstwa. Nie pomaga jej w utrzymaniu domu, ani nie łoży na córkę. Od rodziny nie otrzymuje również żadnej pomocy. Zaznaczyła, że córka która studiuje się na jej utrzymaniu. Z funduszu alimentacyjnego nie pobiera żadnych środków. Wnioskodawczyni podała, że mąż jest chory na choroby wskazane we wniosku. Jest zatrudniony na najniższą krajową, a od 13 grudnia 2016r. przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu chorób nowotworowych. Podkreśliła, że czeka go dłuższe leczenie. W tym stanie faktycznym stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację materialną i życiową wnioskodawczyni przedstawioną w złożonym wniosku i piśmie z dnia 22 maja 2017r. uznano, iż wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Sytuacja finansowa skarżącej jest trudna. Wnioskodawczyni obecnie utrzymuje się z córką niewielkich dochodów z tytułu emerytury i stypendium córki, które służą zaspokojeniu niezbędnych potrzeb życiowych. Wnioskodawczyni pozostaje w separacji sądowej z małżonkiem. Małżonek uzyskuje najniższe wynagrodzenie krajowe, a od 13 grudnia 2016r przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu chorób nowotworowych. Wnioskodawczyni nie uzyskuje od małżonka pomocy, nie partycypuje on w utrzymaniu córki. Stwierdzono, że wnioskodawczyni w obecnej sytuacji finansowej i życiowej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem adwokata z wyboru. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.