VII SA/Wa 458/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek P.G. o zmianę postanowienia z 16 sierpnia 2011 r. Pismem z dnia 2 listopada 2012 r. P. G. zwróciła się z prośbą o zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej i pozostałych kosztów postępowania w sprawie VII SA/Wa 458/11. W dniu 3 grudnia 2012 r. wpłynął wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony przez skarżącą na urzędowym formularzu. Zauważyć przede wszystkim trzeba, że wniosek z dnia 2 listopada 2012 r. jest kolejnym wnioskiem P. G. o przyznanie prawa pomocy, złożonym w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2011 r., po rozpoznaniu wcześniejszego wniosku, przyznano skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowienie radcy prawnego, w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych został oddalony. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 października 2011 r. II OZ 976/11 oddalił zażalenie na to postanowienie, stało się ono więc prawomocne. W takiej sytuacji kolejny wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych należy traktować jako wniosek o zmianę postanowienia z 16 sierpnia 2011 r. w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), który to przepis stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Wniosek taki może być uwzględniony tylko jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, które stanowiły podstawę orzeczenia wydanego w przedmiocie prawa pomocy, a więc wówczas, gdy nastąpiło pogorszenie sytuacji materialnej wnioskodawcy. Należy też zwrócić uwagę na treść art. 246 p.p.s.a., który stanowi, że przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza wniosku P. G. złożonego na urzędowym formularzu w dniu 3 grudnia 2012 r. pozwala stwierdzić, że sytuacja majątkowa i finansowa skarżącej nie uległa pogorszeniu w stosunku do stanu opisanego we wniosku, który został rozpoznany postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2011 r. Z poprzedniego wniosku z dnia 19 maja 2011 r. rozpoznanego postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2011 r., wynika, że skarżąca zamieszkuje wspólnie z synem, który ze względu na jej zły stan zdrowia opiekuje się nią i z tego powodu zrezygnował ze stałej pracy. Skarżąca podała, że utrzymuje się z renty w wysokości 1742,00 zł oraz dodatku pielęgnacyjnego w wysokości 186,00 zł miesięcznie - łącznie 1928,00 zł. Wskazała, że jej miesięczne wydatki to: 250,00 zł na opał, ok. 500,00 zł tytułem opłat za energię, telefon, wodę oraz ok. 500,00 zł na leczenie. Skarżąca posiada dom o pow. 51 m² i działkę o pow. 484 m². Z wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu w dniu 3 grudnia 2012 r., wynika, że skarżąca pozostaje pod opieką syna, który z tego powodu nie jest nigdzie zatrudniony. Skarżąca uzyskuje rentę w wysokości 1810 zł oraz dodatek pielęgnacyjny w kwocie 185 zł – łącznie 1995 zł miesięcznie. Do swych stałych comiesięcznych wydatków P. G. zaliczyła: wydatki na opał – ok. 250 zł, opłaty za wodę i energię elektryczną – ok. 500 zł, wydatki na leczenie – ok. 600 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o pow. 51 m² i działka o pow. 484 m². Sytuacja majątkowa i finansowa skarżącej przedstawiona we wniosku z dnia 3 grudnia 2012 r. jest niemal identyczna, jak wynikająca z wniosku rozpoznanego postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2011 r. W takiej sytuacji należy stwierdzić, że nie zaistniała przesłanka, która dawałaby podstawę do zmiany postanowienia z dnia 16 sierpnia 2011 r. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 165 w zw. z art. 246 p.p.s.a.