VII SA/Wa 459/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania w sprawie ze skargi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi oraz wniosku o wstrzymanie wykonania w niniejszej sprawie jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana w przedmiocie nakazu wymiany wrót wsporczych dolnych śluzy dużej na stopniu wodnym B. zlokalizowanym w km 281,60 rzeki [...] i zakazu użytkowania wrót wsporczych dolnych do czasu ich wymiany. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we W. wskazał, że śluza na stopniu wodnym B. zlokalizowanym w km 281,60 rzeki [...] posiada tylko jedną nitkę i nie ma możliwości alternatywnego poprowadzenia ruchu żeglugowego. Decyzja o zamknięciu śluzy Stopnia Wodnego B. w praktyce całkowicie paraliżuje żeglugę na [...], jedynej w Polsce rzece pełniącej znaczącą funkcję transportową. Wyłączenie śluzy z eksploatacji blokuje możliwość przepływu wszelkich jednostek pływających, w tym statków wykonujących zlecenia transportowe w ramach międzynarodowych kontraktów, których wartości sięgają nawet kilkudziesięciu milionów euro. Rodzi to olbrzymie koszty związane z przestojami transportów oraz poważne ryzyko naliczenia na korzystających z [...] Drogi Wodnej kar związanych z niemożnością terminowego wywiązania się z kontraktów. W konsekwencji może to spowodować szereg pozwów o odszkodowania związane z zablokowaniem szlaku wodnego. Długoterminowe zamknięcie szlaku może też doprowadzić do upadłości stoczni i firm transportowych ulokowanych nad [...], uzależnionych od funkcjonowania [...] Drogi Wodnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy, a mianowicie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Mając na uwadze powołaną we wniosku okoliczność, iż zamknięcie śluzy na stopniu wodnym B. zlokalizowanym w km 281,60 rzeki [...] całkowicie uniemożliwia żeglugę na [...] z uwagi na brak możliwości alternatywnego poprowadzenia ruchu żeglugowego, zgodzić należy się ze stroną skarżącą, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. zasługuje zatem na uwzględnienie. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.