VII SA/Wa 472/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. N., M. N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przywrócić I. N. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu. Wyrokiem z dnia 3 lipca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. N., M. N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] znak : [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, oddalił skargę. Skarżący pismem z dnia 9 lipca 2008r. w ustawowym terminie wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku Sądu oraz o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W nadesłanym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF skarżący wniósł także o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 3 października 2008r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 25 listopada 2008r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała, że w dniu 24 listopada 2008r. wyznaczyła jako pełnomocnika z urzędu dla I. N. adwokata M. S. Pismem z dnia 2 grudnia 2008r. Sąd poinformował pełnomocnika o stanie sprawy, a w dniu 12 i 16 grudnia 2008r. pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy. W dniu 29 grudnia 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wniosek skarżącego reprezentowanego przez ustanowionego w sprawie adwokata o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku wraz ze skargą kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że skarżący nie mógł wnieść w ustawowym terminie skargi kasacyjnej, gdyż nie miał w tym czasie ustanowionego profesjonalnego pełnomocnika. Skarżący otrzymał odpis wyroku Sądu w dniu 22 września 2008r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 22 października 2008r. W tym czasie postanowieniem z dnia 3 października 2008r. przyznano skarżącemu prawo pomocy i ustanowiono adwokata, ale został on dopiero wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w W. w dniu 24 listopada 2008r., a zatem po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżącego wskazał, że w dniu 16 grudnia 2008r., otrzymał udzielone przez skarżącego pełnomocnictwo i z tym dniem ustała też przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik dodał, że w ustawowym terminie siedmiodniowym od ustania przyczyny uchybienia terminu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wraz ze skargą kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W świetle postanowień zawartych w ww. przepisach, uchybiony termin do wniesienia skargi należy przywrócić w przypadku, gdy strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium winy, jako przesłanka przywrócenia terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie czynności stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć, przy czym przeszkoda musi zaistnieć obiektywnie, tzn. nie z winy wnioskodawcy. W niniejszej sprawie skarżący dochował należytej staranności przy prowadzeniu własnej sprawy. W ustawowym siedmiodniowym terminie złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu z dnia 3 lipca 2008r. wraz z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W przypadku bowiem sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku istnieje konieczność sporządzenia jej przez pełnomocnika. Stwierdzić zatem należy, że skarżący zachował szczególną staranność, by dochować terminu i wnieść skargę kasacyjną od wyroku Sądu. Ustanowiony zaś w sprawie pełnomocnik wykazał, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w siedmiodniowym terminie od daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu pełnomocnik dokonał czynności, której skarżący nie dokonał w terminie tj. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu. W związku z tym, że uchybienie to pociąga dla strony ujemne skutki procesowe, a strona uprawdopodobniła, że nastąpiło ono bez jej winy, Sąd na podstawie art. 86 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.