VII SA/Wa 473/08

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 czerwca 2008r. wniosku P. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: odmówić P. P. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W dniu 24 kwietnia 2008r. do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy P.P., w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wskazanie wysokości ponoszonych przez wnioskodawcę opłat związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą tj. parkingiem oraz opłat stałych związanych z utrzymaniem mieszkania (czynsz, gaz, prąd, opłaty RTV, itp.), podanie czy wnioskodawca lub jego ojciec pozostający z nim we wspólnym gospodarstwie domowym posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z ich utrzymaniem (ubezpieczenie, paliwo), podanie czy wnioskodawca zaciągnął kredyty lub pożyczki jeśli tak, należało podać ile wynoszą miesięczne raty i wskazanie jaka kwota pozostała jeszcze do spłaty oraz kiedy upływa termin spłaty kredytu oraz do nadesłania: wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy, zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodach uzyskanych z działalności gospodarczej z trzech ostatnich miesięcy. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawca pomimo upływu wyznaczonego terminu nie nadesłał żądanych wyjaśnień. W sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Powołany wyżej przepis wskazuje, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie wniosku jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawca w złożonym wniosku nie wykazał, że nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić radcy prawnego z wyboru. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z ojcem. Wspólnie utrzymują się z dochodów w wysokości 3.941,00 złotych. Na kwotę tą składa się dochód ojca wnioskodawcy uzyskiwany z tytułu renty w wysokości 1.941,00 złotych oraz dochód wnioskodawcy uzyskiwany z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej /prowadzenie parkingu/ w wysokości 2.000,00 złotych. Skarżący zakreślił, że posiada mieszkanie o pow. 63 m ². Mając na względzie wysokość stałych dochodów miesięcznych uzyskiwanych przez wnioskodawcę oraz jego ojca pozostającego z nim we wspólnym gospodarstwie domowym uznano, iż skarżący jest w stanie samodzielnie ponosić koszty postępowania w sprawie i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika. Zaznaczyć także należy, że wnioskodawca nie nadesłał w wyznaczonym terminie żądanych pismem z dnia 5 maja 2008r. informacji, które umożliwiłyby pełną ocenę jego sytuacji finansowej i majątkowej oraz możliwości płatniczych. Z uwagi na powyższe, brak jest zatem podstaw do uwzględnienia wniosku ponieważ strona nie uprawdopodobniła, że spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Przedstawione zaś dane we wniosku wskazują, że wnioskodawca jest w stanie samodzielnie ponosić koszty sądowe i ustanowić radcę prawnego z wyboru. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.