VII SA/Wa 474/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA – Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego postanawia: odrzucić skargę Z. P. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 991/07. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 20 lutego 2008 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania pisma z dnia 13 lutego 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) przez wskazanie, czy pismo to stanowi podanie o wznowienie postępowania sądowego, a jeśli tak to o wskazanie ustawowej podstawy wznowienia – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia 26 lutego 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wskazał, że zwraca się o wznowienie postępowania sądowego, powołując się na art. 270, art. 271 pkt 2, art. 277, art. 278 i art. 279 p.p.s.a. W treści pisma skarżący poinformował o trudnej sytuacji materialnej jego oraz rodziny, uniemożliwiającej mu samodzielne sfinansowanie kosztów leczenia. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. – w przypadkach przewidzianych w ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Sytuacje, w których dopuszczalne jest wznowienie postępowania sądowego zostały określone w art. 271 pkt 1 i 2 p.p.s.a., art. 272 § 1, art. 273 § 1 pkt 1 i 2 oraz § 2 i § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Wskazana przez skarżącego podstawa wznowienia postępowania sądowego określona w art. 271 pkt 2 p.p.s.a dotyczy sytuacji, gdy strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania. Należy wyjaśnić, że w przypadku wystąpienia wskazanej przez skarżącego przesłanki pozbawienia strony możliwości działania konieczne jest wykazanie, iż zachodzi związek przyczynowy między naruszeniem prawa procesowego, a pozbawieniem strony możliwości działania. Należy podzielić stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w uzasadnieniu wyroku z dnia 20 grudnia 2005 r. sygn. akt III SA/Wa 2866/2005, zgodnie z którym niemożność działania, czyli niemożność obrony swoich praw, jest pozbawieniem możliwości podejmowania w procesie czynności procesowych, przy czym o pozbawieniu strony możliwości działania można mówić wtedy, gdy nie dano jej w ogóle możliwości działania. W niniejszej sprawie skarżący brał udział w postępowaniu zakończonym prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2007 r. - jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zawiadomienia, został prawidłowo zawiadomiony o terminie rozprawy. Podnoszona przez skarżącego w piśmie z dnia 13 lutego 2008 r. okoliczność, że poinformował Sąd o braku możliwości uczestniczenia w rozprawie z przyczyn materialnych nie wypełnia przesłanki zawartej w art. 271 pkt 2 p.p.s.a. Niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy, natomiast skarżący nie wystąpił z wnioskiem o wyznaczenie rozprawy w innym terminie. Trudna sytuacja materialna skarżącego oraz jego rodziny uniemożliwiająca sfinansowanie kosztów leczenia nie może stanowić podstawy do wznowienia postępowania sądowego. Należy zatem stwierdzić, że nie zaistniała wskazana przez skarżącego ustawowa przesłanka wznowieniowa i z tego względu wznowienie postępowania sądowego nie jest dopuszczalne. W związku z powyższym, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.