VII SA/Wa 477/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. B., A. B. i P. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej postanawia: odrzucić wniosek A. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 28 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi K. B., A. B. i P. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 22 marca 2016 r. Referendarz Sadowy odmówił zmiany postanowienia z dnia 18 stycznia 2016 r. w zakresie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych i przyznał A. B. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Jak wynika z pisma z dnia 22 kwietnia 2012 r. Okręgowa Rada Adwokacka [...] wyznaczyła dla skarżącego pełnomocnika z urzędu – adw. P. P. W dniu 23 maja 2016 r. pełnomocnik złożył skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 28 stycznia 2016 r. wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin do jej wniesienia rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 p.p.s.a.). Na podstawie art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. A zatem skarga kasacyjna od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego może zostać wniesiona po uprzednim doręczeniu odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Niezłożenie wniosku o uzasadnienie wyroku (w przypadku, gdy nie jest ono sporządzane z urzędu) czego konsekwencją jest nieotrzymanie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, pozbawia stronę możliwości wniesienia skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca A. B. nie złożyła w ustawowym terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Dopiero po upływie terminu do jego wniesienia, wniosła, wraz z drugim skarżącym K. B., wniosek o przyznanie prawa pomocy. Należało zatem uznać, że z uwagi na niedoręczenie skarżącej orzeczenia z uzasadnieniem, termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 28 stycznia 2016 r. nie rozpoczął biegu, bowiem byłby on liczony dopiero od dnia doręczenia odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem W tym stanie rzeczy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uznać za niedopuszczalny. Brak jest bowiem podstaw do przywrócenia terminu, który nie rozpoczął swojego biegu. Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy sąd postanowił jak sentencji postanowienia