VII SA/Wa 482/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. i M. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : I. odrzucić skargę, II. zwrócić solidarnie skarżącym G. M. i M. M. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200,00 (dwustu) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 7 lutego 2013 r. skarżący G. M., M. M. i M. M. wnieśli skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2013 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi ( art. 58 § 1 pkt 3 ) poprzez: a) nadesłanie 34 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, b) złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed sadem administracyjnym oraz wykazanie, czy G. M. spełnia wymogi określone w art. 35 p.p.s.a. W wykonaniu powyższego zarządzenia, pismem z dnia 19 marca 2013 r. wezwano pełnomocnika do wykonania powyższych braków, przy czym - omyłkowo wezwano do nadesłania 24 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, nie zaś do nadesłania 34 egzemplarzy odpisów skargi, jak w zarządzeniu z dnia 11 marca 2013 r. Pismem z dnia 2 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżących nadesłał żądane pełnomocnictwa (tj. pełnomocnictwa udzielone G. M. przez jej dzieci M. M. i M. M., i pełnomocnictwa udzielone przez skarżących radcy prawnemu P. B.) oraz 24 egzemplarze odpisów skargi. Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.M. z uwagi na to, iż została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Zarządzeniem z dnia 10 kwietnia 2013 r. Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała solidarnie skarżącą G. M. oraz M. M. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] w wysokości 200,00 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący uiścili wpis sądowy w należnej w wysokości (k - 61). Kolejnym zarządzeniem z dnia 5 lipca 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dodatkowych 10 odpisów skargi poświadczonych za zgodność za oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a ). Jednocześnie poinformowano pełnomocnika skarżących, że na mocy zarządzenia z dnia 11 marca 2013 r. zobowiązano pełnomocnika do nadesłania 34 odpisów skargi, jednakże w piśmie z dnia 19 marca 2013 r. omyłkowo wezwano do nadesłania jedynie 24 odpisów skargi. Wezwanie do nadesłania 10 odpisów skargi poświadczonych za zgodność za oryginałem pełnomocnik skarżących odebrał w dniu 12 lipca 2013 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 19 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a, jest obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie nadesłała odpowiedniej liczby odpisów skargi. Brak odpisów skargi celem doręczenia stronom postępowania stanowi taki brak skargi, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. akt I OSK 2351/11). W niniejszej sprawie z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi pełnomocnik skarżących odebrał w dniu 12 lipca 2013 r., zatem termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 19 lipca 2013 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżących nie wykonał nakazanej przez Sąd czynności, tj. nie nadesłał do Sądu brakujących odpisów skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.