VII SA/Wa 488/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić A. J. sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2015 r. oddalającego skargę. W dniu 18 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. J. w niniejszej sprawie. A. J. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Wniosek ten został nadany w dniu 25 listopada 2015 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Sąd ten przy piśmie z dnia 26 listopada 2015 r. przekazał wniosek o sporządzenie uzasadnienia w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zostało nadane w dniu 27 listopada 2015 r. Należy również wskazać, że w dniu 7 grudnia 2015 r. (data nadania) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Wniosek ten został oddalony mocą postanowienia z dnia 15 grudnia 2015 r. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny – postanowienie z dnia 24 marca 2016 r. sygn. akt. II OZ 289/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 141 § 2 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Doręczenie odpisu sentencji wyroku następuje w przypadku wydania wyroku na posiedzeniu niejawnym, jeżeli uzasadnienia nie sporządza się z urzędu – art. 139 § 4 ww. ustawy. W niniejszej sprawie wyrok zapadł po przeprowadzeniu rozprawy na posiedzeniu jawnym. Powołany wyżej przepis art. 141 § 2 ww. ustawy ustanawia rygor czasowy w którym stronny mają obowiązek dopełnić czynności – w tym przypadku złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku – jeżeli czynność ta ma być skuteczna. Wskazać należy, że przy ocenie dochowania terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku należy stosować takie same reguły, jakie przy ocenie dochowania terminu do wniesienia skargi lub innych pism wszczynających postępowanie przed sądem. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że gdy pismo wniesiono do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu. Do zachowania więc, przewidzianego przepisami terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku decydująca jest data nadania, w tym przypadku złożenia (przekazania) przedmiotowego wniosku do właściwego sądu administracyjnego. W tym względzie należy podzielić stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażone w postanowieniu z 16 października 2007 r. sygn. akt I OZ 538/07, zgodnie z którym na mocy art. 83 § 3 p.p.s.a., równoznaczne z wniesieniem do sądu jest również oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym, jednak pod warunkiem, iż zostało ono prawidłowo zaadresowane. Natomiast pismo wniesione do niewłaściwego organu lub sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą jego skierowania do tego sądu. Termin do złożenia wniosku o uzasadnienie upłynął w niniejszej sprawie z siódmym dniem od dnia ogłoszenia wyroku, gdyż wyrok zapadł na rozprawie, tj. z upływem dnia 25 listopada 2015 r. Wniosek o uzasadnienie został złożony po terminie - 27 listopada 2015 r. (data przekazania wniosku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie). Należy również zauważyć, że skarżący został prawidłowo pouczony, przy zawiadomieniu o rozprawie (pkt 3), o terminie wniesienia wniosku o uzasadnienie, jak i o skutkach jego przekroczenia. Ponadto trzeba wskazać, że zgodnie z art. 85 ww. ustawy czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie został oddalony mocą postanowienia z dnia 15 grudnia 2015 r. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny – postanowienie z dnia 24 marca 2016 r. sygn. akt. II OZ 289/16. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że wniosek A. J. jest spóźniony i tym samym bezskuteczny. Z tego względu postanowiono na podstawie art. 141 § 3 ww. ustawy.