VII SA/Wa 489/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 24 maja 2013 r. po rozpoznaniu wniosku A. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: przyznać A. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Skarżący A. W. w skardze wniesionej na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych. Pismem z dnia 22 marca 2013r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 21 marca 2013r. przesłano wnioskodawcy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF celem jego uzupełnienia i podpisania w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 3 kwietnia 2013 r. do Sądu wpłynął wypełniony przez wnioskodawcę formularz PPF. We wniosku wnioskodawca podał, że gospodarstwo domowe prowadzi wraz z ojcem. Podał, że wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez ojca z tytułu emerytury w wysokości 970,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada dom drewniany o pow. 70 m ², nieruchomość rolną o pow. 2,4 ha w tym 0,8 ha ( nieużytków) oraz budynki gospodarcze. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Zaznaczył, że ojciec wymaga opieki. Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2013 r. wezwano wnioskodawcę do wskazania w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy, gdyż w punkcie 4 formularza nie zakreślił o co wnosi; czy o zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Jednocześnie wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie : - czy jest osobą bezrobotną, jeśli tak, czy ma przyznany zasiłek dla bezrobotnych, należy podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należy podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, - czy posiada inwentarz żywy, jeśli tak, należy podać jaki oraz jego ilość, a także wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów, -jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości, czynsz itp.) należy je wyszczególnić i podać ich wysokość, - czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak należy wskazać markę, rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, koszty ubezpieczenia, przeglądy techniczne, naprawy), - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należy podać jakie i jaki uzyskuje z nich dochód. Powyższe należy wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadania dokumenty. W dniu 20 maja 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W piśmie tym wnioskodawca wskazał, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. W niniejszej sprawie zważano co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. , poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach z dnia 15 maja 2013 r. ( data wpływu 20 maja 2013 r.) wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych przez wnioskodawcę wynika, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz ojcem. Podał, że wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez ojca z tytułu emerytury w wysokości 970,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że posiada dom drewniany o pow. 70 m ², nieruchomość rolną o pow. 2,4 ha w tym 0,8 ha (nieużytków) oraz budynki gospodarcze. Nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W piśmie z dnia 15 maja 2013r. wnioskodawca podał, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wyjaśnił, że koszty utrzymania domu jak i koszty zakupu żywności ponosi ojciec z dochodów jakie uzyskuje z tytułu emerytury w wysokości wskazanej wyżej. Wnioskodawca zaznaczył, że ojciec jest osobą schorowaną posiadającą I stopień grupy inwalidztwa, wymagającą stałej opieki, którą mu zapewnia. Z tego powodu nie podejmuje żadnych prac dodatkowych. Nadto skarżący oświadczył, że nie posiada żadnego inwentarza żywego ani pojazdu mechanicznego. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca jest osobą bezrobotną nie osiągającą żadnych stałych dochodów. Natomiast dochód z jakiego utrzymuje się wraz z ojcem jest na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Tym samym należy uznać, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia