VII SA/Wa 515/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. Sp. z o. o. w G. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi F. Sp. z o. o. w G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia : odmówić F. Sp. z o. o. w G. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 5 kwietnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) wniosek F. Sp. z. o. o. w G. o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2013 r. wezwano spółkę do usunięcia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr., w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 25 kwietnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął uzupełniony przez spółkę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wynika, że spółka obecnie nie prowadzi działalności gospodarczej. Wysokość kapitału zakładowego spółki wynosi 50.000,00 złotych, a wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok, jak również wysokość zysku lub strat spółki jest zerowa. Spółka podała numery czterech kont bankowych oświadczając, iż stan środków na nich jest zerowy. Wskazała, że posiada nieruchomości położone w B., K., G. i K. Dodała, że sprawa związana z nieruchomością przy ul. [...] w K. ciągnie się już od dłuższego czasu i powoduje, że spółka ponosi duże koszty. W uzasadnieniu wniosku spółka wyjaśniła, iż utraciła płynność finansową na skutek bankructwa jednego z głównych kontrahentów oraz choroby nowotworowej żony prezesa. Podkreśliła, że od dłuższego czasu nie prowadzi działalności gospodarczej, a ze względu na sytuację finansową znalazła się w niekomfortowej i trudnej sytuacji względem wierzycieli w Polsce. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2013 r. wezwano spółkę do wskazania w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy, gdyż w punkcie 4 formularza nie zakreśliła o co wnosi, czy o zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego lub adwokata oraz do przedłożenia następujących dokumentów : - odpisu lub kserokopii zeznania podatkowego za rok 2012 r., - ewidencji środków trwałych, - rachunku zysku i strat oraz bilansu za ostatni okres obrachunkowy, - wyciągów z posiadanego rachunku bądź rachunków bankowych z trzech ostatnich miesięcy. Ponadto, wezwano spółkę do podania jakiego rodzaju nieruchomości położone w B., K., G. i K. posiada i czy z tytułu ich posiadania uzyskuje jakikolwiek dochód, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Spółka odebrała wezwanie do usunięcia braków złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy w dniu 20 maja 2013 r., a zatem termin do nadesłania dodatkowych wyjaśnień i dokumentów upłynął w dniu 27 maja 2013 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie spółka w załączeniu przy piśmie z dnia 27 maja 2013 r. przesłała potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych, nie nadesłała jednak dodatkowych informacji oraz dokumentów do nadesłania których została wezwana. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a) lub częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. W niniejszej sprawie spółka nie zakreśliła w formularzu w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy, dlatego mając na uwadze oświadczenie złożone we wniosku z dnia 5 kwietnia 2013 r. uznano, że wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Powołany przepis nie pozostawia zatem wątpliwości, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Oznacza to, że wnioskujący musi udowodnić zaistnienie okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, zaś niewypełnienie przesłanek określonych w art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. skutkuje odmową przyznania prawa pomocy. Wskazać należy, że ustawodawca formułując cytowany wyżej przepis użył terminu "wykazać" w znaczeniu udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający, pokazać, unaocznić (por. Słownik języka polskiego pod red. naukową prof. dr Mieczysława Szymczaka, tom III, Wydawnictwo Naukowe PWN Sp. z o.o. Warszawa 1978, wydanie IX 1994 r., s.805). W niniejszej sprawie spółka nie wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej ją do przyznania prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika jedynie, że wskutek utraty płynności finansowej spółka znalazła się w trudnej i niekomfortowej sytuacji względem swoich wierzycieli. Spółka oświadczyła, że od dłuższego czasu nie prowadzi działalności gospodarczej. Według oświadczenia wnioskującej stan jej czterech kont wynosi zero. Wartość środków trwałych oraz zysku lub strat za ostatni rok obrotowy spółki jest zerowa. Z nadesłanych w formularzu informacji wynika, że spółka posiada kapitał zakładowy w wysokości 50.000,00 złotych oraz majątek w postaci nieruchomości położonych w B., K., G i K. Nie wiadomym jest jednak jakiego rodzaju nieruchomości położone w B., K., G. i K. spółka posiada i czy z tytułu ich posiadania uzyskuje jakikolwiek dochód, a jeśli tak, to w jakiej wysokości. Spółka nie nadesłała także dokumentów mających na celu określenie jej rzeczywistej sytuacji finansowej, a w szczególności : odpisu lub kserokopii zeznania podatkowego za rok 2012 r., ewidencji środków trwałych, rachunku zysku i strat oraz bilansu za ostatni okres obrachunkowy, wyciągów z posiadanych rachunków bankowych z trzech ostatnich miesięcy. W świetle powyższych danych uznano, że informacje przedstawione przez wnioskującą spółkę w nadesłanym formularzu są niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Zaznaczyć trzeba, że podstawę do przyznania prawa pomocy stanowią informacje wynikające z oświadczenia zawartego we wniosku składanym przez stronę na urzędowym formularzu. Dane wykazane przez stronę w formularzu powinny być na tyle szczegółowe, wiarygodne, przekonywujące, aby umożliwiały dokonanie oceny rzeczywistej sytuacji finansowej strony. W sytuacji, gdy oświadczenie strony okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnioskująca spółka została wezwana do złożenia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów, których jednak nie nadesłała. Podkreślić należy, że strona wnosząc o przyznanie prawa pomocy musi uprawdopodobnić, w sposób bardzo rzetelny, okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku. Tymczasem uchylanie się strony od obowiązków nałożonych w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy, czy też nierzetelne ich wykonanie, jest przeszkodą wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a w konsekwencji wyłącza możliwość przyznania jej prawa pomocy w żądanym zakresie (por.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2005 r. sygn. akt II FZ 414/05 oraz z dnia 14 września 2005 r. sygn. akt II FZ 575/05). Stwierdzono zatem, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku bowiem dane zawarte w formularzu są niewystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji finansowej spółki. Nie nadsyłając żądanych dodatkowych informacji oraz dokumentów spółka tym samym nie wykazała w sposób nie budzący wątpliwości, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej ją do przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.