VII SA/Wa 517/14

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E.W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : nałożenia kary za odstępstwa od projektu budowlanego postanawia : przyznać E.W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 9 kwietnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku E.W., w którym wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości 1.737,05 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o powierzchni 198 m ² oraz budynek gospodarczy o powierzchni 40 m ². Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą samotną, gdyż mąż zmarł 5 lat temu. Oświadczyła, że sama musi spłacać zaciągnięty kredyt hipoteczny na budowę domu w wysokości 1.300,00 złotych miesięcznie. Podała, że pozostałą jej po spłaceniu raty kredytu kwotę w wysokości 437,05 złotych przeznacza na utrzymanie siebie i domu. Zaznaczyła, że po wykupieniu lekarstw brakuje jej pieniędzy na wszystko, na zakup żywności, na opłaty ze energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, abonament TV, przejazdy oraz na opłacenie innych niezbędnych usług np. corocznego badania szczelności gazu i sprawności wentylacji, odśnieżania ulicy. Wnioskodawczyni oznajmiła, że zmuszona jest korzystać z szeroko pojętej pomocy społecznej, a ponadto systematycznie zadłuża się. Wnioskodawczyni podała, że jest osobą bardzo mocno schorowaną, niezdolną do samodzielnej egzystencji. Do formularza wnioskodawczyni dołączyła listę operacji z rachunku bankowego potwierdzającą fakt comiesięcznej spłaty kredytu oraz zaświadczenie o wysokości otrzymywanej emerytury. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawczyni uwzględniono przede wszystkim fakt, iż samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z niewielkiego dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.737,05 złotych miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni spłaca zaciągnięty kredyt hipoteczny na budowę domu po uiszczeniu którego pozostaje jej na bieżące potrzeby życia codziennego oraz utrzymanie domu kwota w wysokości 437,05 złotych miesięcznie. Stwierdzono zatem, że przy wysokości pozostałej wnioskodawczyni kwoty na bieżące utrzymanie siebie oraz domu nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na zaznaczenie w formularzu przez wnioskodawczynię, iż wnosi zarówno o przyznanie radcy prawnego jak i adwokata, dokonano wyboru i ustanowiono wnioskodawczyni radcę prawnego z urzędu. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.