VII SA/Wa 52/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Głównego Inspektora nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia odmówić M. P. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2008 r. W zażaleniu datowanym na dzień 2 grudnia 2008 r. (9 grudnia 2008 r. data prezentaty Sądu), złożonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżąca M. P. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu z dnia 6 października 2008 r. Uzasadniając wymieniony wniosek wskazała m.in., iż w dniu 14 października 2008 r. podczas rozmowy telefonicznej uzyskała informację o odbytej rozprawie i pismem z dnia 14 października zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie doręczenia sentencji wyroku oraz uzasadnienia. Dopiero po przeszło 40 dniach otrzymałam odpowiedź z Sądu. M. P. wskazała także, że wcześniej nie otrzymała żadnych informacji czy też wskazówek o ewentualnych przeszkodach w doręczeniu sentencji oraz uzasadnienia poza niepełnym - niewłaściwym - pouczeniem zawartym w zawiadomieniu z dnia 7 sierpnia 2008 r. o terminie rozprawy. Jej zdaniem wspomniane zawiadomienie nie uwzględniało w pełni treści zawartej w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z póżn. zm.). Wnioskodawczyni podniosła, że uchybienie terminu wynikało nie z jej winy lecz z winy błędnego pouczenia zawartego w/w dokumencie. Zgodnie zaś z art. 6 wymienionej ustawy, Sąd powinien udzielić jej jako stronie występującej bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Jeżeli więc Sąd w zawiadomieniu o rozprawie poinformował stronę o tym, że jej obecność nie jest obowiązkowa, to konsekwentnie powinien pouczyć ją, że na rozprawie może zapaść wyrok, który nie podlega doręczeniu stronie, a którego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie w terminie 7 dni od ogłoszenia tego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 i 87 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej ppsa, Sąd może na wniosek przywrócić termin stronie, która bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 w/w ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd winien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o własne interesy. Przywrócenia terminu może domagać się strona, która przyznaje, iż nie dokonała czynności w terminie i jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy ze względu na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (zob. postanowienie NSA z dnia 25 maja 2004 r. FZ 63/04, niepubl.). W ocenie Sądu wnioskodawczyni w niniejszej sprawie nie uprawdopodobniła, że nie dokonała czynności w terminie bez braku swojej winy. Okoliczności wymienione przez skarżącą M. P., we wniosku datowanym na dzień 2 grudnia 2008 r. nie mogą świadczyć o braku winy strony w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazać należy, że na Sądzie nie ciążył obowiązek powiadomienia skarżącej o wyroku Sądu z dnia 6 października 2008 r., którym oddalono skargę. Sąd sporządza uzasadnienie wyroku z urzędu jedynie w przypadku wydania wyroku, którym została uwzględniona skarga i z urzędu doręcza taki wyrok wraz z uzasadnieniem wszystkim uczestnikom postępowania. Natomiast w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odpis sentencji wyroku doręcza się stronom jedynie jeżeli wyrok wydano na posiedzeniu niejawnym, a uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu (art. 139 § 4 w/w ustawy). Orzeczenia kończące postępowanie w sprawie Sąd podaje do wiadomości na posiedzeniu jawnym poprzez publiczne ogłoszenie polegające na odczytaniu sentencji orzeczenia, a nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia (art. art. 97, art. 139 w/w ustawy. Wbrew twierdzeniom M. P. wskazać należy, iż z akt sprawy bezspornie wynika, że została ona poinformowana przez Sąd o terminie rozprawy wyznaczonej w niniejszej sprawie na dzień 6 października 2008 r. Przesyłając zawiadomienie o terminie rozprawy Sąd pouczył jednocześnie Skarżącą, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku oraz że złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Stwierdzić trzeba, iż wiedząc o terminie ogłoszenia wyroku tj. 6 października 2008 r. skarżąca M. P. winna dochować należytej staranności przy prowadzeniu swojej sprawy. Winna ona chociażby np. w dniu 7 października 2008 r. tj. następnym dniu po dniu, na który wyznaczona została rozprawa w sprawie z jej skargi, skontaktować się telefonicznie z Sądem i zasięgnąć informacji o zapadłym rozstrzygnięciu. Po uzyskaniu informacji w tym przedmiocie, M. P. w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku winna złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 wymienionej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.