VII SA/Wa 524/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1102/12 postanawia: odrzucić skargę Wyrokiem z dnia 26 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1102/12 – oddalił skargę D. R. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 26 lutego 2016 r. skarżący D. R. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego we wskazanej sprawie (sygn. VII SA/Wa 1102/12). Ze względu na to, że treść skargi nie była precyzyjna, zarządzeniem z dnia 4 marca 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego m.in. poprzez wskazanie ustawowej podstawy wznowienia postępowania i jej uzasadnienie, w jakiej dacie strona dowiedziała się o podstawie wznowienia oraz sprecyzowania żądania skargi o wznowienie postępowania sądowego (uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia). Na wykonanie wezwania zakreślono termin 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 29 marca 2016 r., jednak skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skargę o wznowienie postępowania – stosownie do art. 277 p.p.s.a. – wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Według art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Oznacza to, że do odrzucenia skargi o wznowienie postępowania dochodzi wówczas, kiedy została ona wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia lub nie jest oparta na ustawowej podstawie wznowienia określonej w art. 271-274 p.p.s.a. Należy mieć przy tym na uwadze, że instytucja wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego stanowi formę postępowania nadzwyczajnego, którego celem jest ponowne rozpoznanie sprawy już zakończonej prawomocnym orzeczeniem. Wyjątkowy charakter tej instytucji i jej odrębność w stosunku do postępowania zwykłego podkreśla sposób jej unormowania przez ustawodawcę. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a., obowiązkiem podmiotu domagającego się wznowienia postępowania jest w szczególności wskazanie w skardze podstawy wznowienia i jej uzasadnienie. Podkreśla się, że wskazanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z okoliczności wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie w danej sprawie (zob. przykładowo J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis Warszawa 2010, str. 632). Sąd nie może zaś doszukiwać się samodzielnie przesłanek wznowienia, abstrahując od sformułowań zawartych w skardze wniesionej przez stronę. W niniejszej sprawie strona w skardze o wznowienie postępowania nie wskazała ani ustawowej podstawy wznowienia i jej uzasadnienia, ani też okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Co więcej, skarżący wezwany do sprecyzowania tych okoliczności nie odpowiedział na wezwanie Sądu. W konsekwencji należało uznać, że nie zostały spełnione warunki uzasadniające wznowienie postępowania i ponowne rozpatrzenie sprawy objętej skargą o wznowienie postępowania. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.