VII SA/Wa 532/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 532/08 ze skargi "E." Sp. z o.o. w P. na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania wniesionego w imieniu "E." Sp. z o.o. postanawia odrzucić skargę Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie E. G., jako Prezes "E." Sp. z o.o., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...], które stanowiło odpowiedź na jej pismo z dnia 20 listopada 2007r., w którym wyżej wymieniona domagała się rozpatrzenia jej odwołania w sprawie [...] w przedmiocie inwestycji zlokalizowanej na nieruchomości przy ul. K. w K. - działka nr [...]. Zaskarżonym pismem Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał stanowisko wyrażone w zawiadomieniu z dnia 13 lutego 2007r., znak: [...], oraz podtrzymane pismem z dnia 30 marca 2007r., znak: [...], jak również pismem z dnia 24 sierpnia 2007r., znak: [...] - o pozostawieniu bez rozpoznania odwołania wniesionego w imieniu "E." Sp. z o.o. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2006r., znak: [...], w przedmiocie inwestycji zlokalizowanej na nieruchomości przy ul. K. w K. (działka nr [...]). Ponadto organ poinformował stronę skarżącą, iż zawiadomienie wydane w trybie art. 64 § 2 Kpa o pozostawieniu odwołania bez rozpoznania nie posiada wprawdzie formy decyzji, która nie jest podejmowana wobec braku podstaw do merytorycznego rozpoznania sprawy, ale stanowi jej rozstrzygnięcie. W tym miejscu należy stwierdzić, że wydane w trybie art. 64 § 2 Kpa zawiadomienie o pozostawieniu odwołania bez rozpoznania nie jest zaskarżalne. W wyroku z dnia 7 marca 2005r. o sygn. akt VI SA/Wa 1021/04 (publ. LexPolonica nr 1303654) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wprost wskazał, że przepisy prawa procesowego nie przewidują wydania orzeczenia o pozostawieniu podania (odwołania) bez rozpoznania. Pozostawienie bez rozpoznania nie jest aktem administracyjnym i nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Art. 3 § 2 w/w ustawy wskazuje katalog spraw w jakich sądy administracyjne orzekają, sprawując kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Powyższy artykuł nie dopuszcza możliwości wniesienia skargi do sądu na pismo, którym organ jedynie informuje stronę, nie nadając żadnych uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W związku z powyższym, należy stwierdzić, że zaskarżone pismo nie nosi znamion decyzji lub postanowienia określonych w art. 3 § 2 pkt 1-3 wskazanej ustawy, jak również nie można go zaliczyć do innych niż wymienione w pkt 1-3 tego przepisu aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (patrz: art. 3 § 2 pkt 4 w/w ustawy). Zaskarżone pismo nie nadaje stronie żadnych praw lub obowiązków a jedynie informuje E. G., jako Prezesa "E." Sp. z o.o., w związku z jej pismem z dnia 20 listopada 2007r. o podjętych przez organ administracyjny działaniach w niniejszej sprawie. Oznacza to, że skarga na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2008r. jest niedopuszczalna. Ponadto, w związku z okolicznością, że skarga została podpisana tylko przez E. G., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w/w ustawy, skarżąca, jako Prezes "E." Sp. z o.o., została wezwana przez Sąd do podpisania skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji strony skarżącej wynikającej z KRS, po rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu nadesłała aktualny odpis KRS, z którego wynika, że E. G. jako Prezes Spółki, a nie będąc jednocześnie jej wspólnikiem (co wynika z Działu I, Rubryka 7 - Dane wspólników - odpisu KRS) - nie jest uprawniona do samodzielnego reprezentowania Spółki (patrz: Dział II, Rubryka 1 - Organ uprawniony do reprezentacji podmiotu). A więc E. G. nie wykonała w/w wezwania Sądu i dlatego skarga podlega odrzuceniu również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 cytowanej wyżej ustawy. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.