VII SA/Wa 556/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 19 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.G. i J.J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę T.G. i J. J.; 2. zwrócić skarżącemu J. J. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, ujętą w Rejestrze Opłat Sądowych tutejszego Sądu pod poz. 14053 z 4 maja 2021 r. oraz pod poz. 19844 z 24 czerwca 2021 r. Pismem z [...] lutego 2021 r. T.G. i J.J. ("skarżący") reprezentowani przez pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 25 marca 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem pominięcia pełnomocnika, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Wobec braku nadesłanego prawidłowego pełnomocnictwa Sąd zarządzeniem z 15 czerwca 2021 r. pominął pełnomocnika skarżących. Jednocześnie Sąd wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych skargi z 25 lutego 2021 r. - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez: a) osobiste podpisanie skargi (przez każdego ze skarżących) wraz z załącznikami lub nadesłanie egzemplarza skargi osobiście podpisanego wraz z załącznikami (na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2021 r. znak: [...]). b) nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem; Jednocześnie pouczono, że nadesłanie odpisu przez jednego skarżącego zwalnia pozostałych skarżących z obowiązku jego nadesłania. Jak wynika z akt sprawy J.J. powyższe wezwanie odebrał osobiście 24 czerwca 2021 r. Następnie przy piśmie z 30 czerwca 2021 r. nadesłał podpisaną skargę i załączniki do skargi opatrzone poświadczeniem notariusza. Nie nadesłał jednak odpisu skargi. Termin do wykonania powyższego wezwania przez skarżącego J. J. upłynął bezskutecznie 1 lipca 2021 r. Dalej Sąd zauważa, że jak wynika z akt sprawy T. G. powyższe wezwanie odebrała osobiście 21 czerwca 2021 r. Termin do wykonania powyższego wezwania przez skarżącą T. G. upłynął bezskutecznie 28 czerwca 2021 r. (nie zastosowała się ona do wezwania) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga J. J. podlega odrzuceniu z uwagi na nienadesłanie odpisu skargi, zaś skarga T. G. podlega odrzuceniu z uwagi na niewykonanie wezwania Sądu w całości do nadesłania osobiście podpisanej skargi i nadesłania odpisu podpisanej skargi. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego w celu kontroli legalności zaskarżonego aktu organu administracji publicznej jest uzależnione nie tylko od spełnienia przez skargę wymogów przewidzianych w art. 57 § 1 pkt 1 - 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej jako p.p.s.a.), ale również potwierdzenia, że skarga czyni zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym ze wskazanych wymagań, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., jest podpisanie skargi z uwagi na to, że każde pismo procesowe powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymieniony brak formalny skargi podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., jego nieuzupełnienie, pomimo wezwania sądu, skutkuje natomiast odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego - w tym wypadku skargi - należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 §1 p.p.s.a. i art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wniesiona skarga na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2021 r. znak: [...] zawierała braki formalne, które zostały przez skarżącego J. J. uzupełnione jedynie w części (nienadesłanie odpisu skargi), zaś braki formalne do, których została wezwana skarżąca T.G. nie zostały uzupełnione w całości. Z uwagi na to, że skarżący J. J. i T. G., pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania, nie wykonali w zakreślonym terminie prawidłowo zarządzenia, Sąd był zobowiązany odrzucić skargę obojgu skarżących na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.