VII SA/Wa 56/07

Referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. i K. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. i K. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : zastosowania wykonania zastępczego obowiązku wymienionego w tytule wykonawczym postanawia : I. przyznać K. i K. J. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 26 października 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawców formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnoszą o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 30 października 2007r. wezwano wnioskodawców do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie dochodów córki i zięcia oraz syna i synowej, gdyż w nadesłanym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy wskazali, że ww. osoby pozostają z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym, natomiast w punkcie 10.dochody nie wpisali ich dochodów, miesięcznych kosztów związanych z zakupem lekarstw, miesięcznych kosztów związanych z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, kwoty jaka potrącana jest na poczet zastępczego wykonania obowiązku wymienionego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia[...] , wielkości domu wnioskodawców, gdyż w nadesłanym do Sądu w dniu 8 maja 2007r. formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy podali, że posiadają dom o powierzchni 45 m ², natomiast w nadesłanym do Sądu w dniu 26 października 2007r. formularzu wskazali, że posiadają dom o powierzchni 70,93 m ², oraz wskazanie czy wnioskodawcy lub osoby pozostające z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym podejmują prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskują z tego tytułu dochody. Ponadto wezwano wnioskodawców do nadesłania wyciągów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy. Na nadesłanie dodatkowych wyjaśnień i dokumentów zakreślono wnioskodawcom termin 14 - dniowy od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 12 listopada 2007r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane od wnioskodawców wyjaśnienia i dokumenty. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domagają się strony, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z córką i jej rodziną oraz synem i jego rodziną. Łącznie z wnioskodawcami w gospodarstwie domowym pozostaje osiem osób. Wnioskodawcy podali, że utrzymują się z dochodów z tytułu emerytury i renty inwalidzkiej w wysokości 1.927,21 złotych brutto miesięcznie. W nadesłanych dodatkowych wyjaśnieniach wnioskodawcy podali, że zięć uzyskuje dochody z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, które z ostatniego półrocza, tj. od 1 kwietnia 2007r. do dnia 30 września 2007r. wyniosły netto 3.200,00 złotych, co miesięcznie daje kwotę w wysokości 533,00 złotych. Wnioskodawcy wyjaśnili, że dochód zięcia z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej z miesiąca października będzie dopiero rozliczany, gdyż termin upływa z dniem 20 listopada. Wnioskodawcy zaznaczyli, że ze względu na brak środków do życia syn z synową i dzieckiem przeprowadzili się do rodziców synowej i nie pozostają z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym. Wnioskodawcy podali, że wraz z córką, zięciem i wnuczkiem zamieszkują w domu o powierzchni 70,93 m ² oraz posiadają nieruchomość rolną o powierzchni 3 ha. Z nadesłanych dodatkowych informacji wynika, że wnioskodawcy w nadesłanym do Sądu w dniu 8 maja 2007r. formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy podali powierzchnię mieszkalną domu, która wynosi 48,19 m ² natomiast w nadesłanym do Sądu w dniu 26 października 2007r. formularzu wskazali powierzchnię użytkową domu tj. 70,93 m ². Wnioskodawcy zaznaczyli, że znaczną część dochodów przeznaczają na opłaty związane z utrzymaniem domu oraz zakupem lekarstw. W nadesłanych wyjaśnieniach wnioskodawcy wyszczególnili koszty związane z utrzymaniem domu wskazując opłaty za gaz wynoszące 183,09 złotych we wrześniu, a w listopadzie 164,96 złotych, energię elektryczną w wysokości 123,56 złotych, wodę w wysokości 99,50 złotych, telefon w wysokości 28,08 złotych, abonament radiowo-telewizyjny w wysokości 50,20 złotych, które łącznie wyniosły we wrześniu 484,43 złote. Wnioskodawcy podali, że koszty jakie ponoszą na zakup lekarstw wynoszą od 150 do 200 złotych miesięcznie a kwota, która jest potrącana na poczet zastępczego wykonania obowiązku wymienionego w tytule wykonawczym [...] z dnia [...] wynosi 2.000,00 złotych. Wnioskodawcy zaznaczyli, że osoby pozostające z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym nie podejmowały prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych, na umowę zlecenia i nie uzyskiwały z tych tytułów żadnych dochodów. Wnioskodawcy nie nadesłali wyciągów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy gdyż oświadczyli, że emeryturę i rentę otrzymują za pośrednictwem poczty. Oceniając sytuację finansową przedstawioną w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień uznano, że wnioskodawcy wykazali, że nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania samodzielnie. Z tego względu przyznano wnioskodawcom prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W kwestii zwolnienia od kosztów sądowych wniosek oddalono. Stwierdzono, że wnioskodawcy ograniczając wydatki nie będące niezbędnymi dla utrzymania siebie i rodziny będą w stanie ponieść koszty sądowe samodzielnie. Zaznaczyć należy, że wnioskodawcy uiścili wpis sądowy od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 100,00 złotych, a ewentualne pozostałe koszty sądowe jakie mieliby ponieść wnioskodawcy nie będą wyższe niż te dotychczas poniesione. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.