VII SA/Wa 585/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mariola Kowalska. (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1) przyznać J. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; 2) ustanowić w niniejszej sprawie dla J. M. radcę prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek J. M., dalej skarżący, o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z formularza wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, posiada dom o powierzchni 129 m², żona skarżącego jest współwłaścicielką (w ½ części) domu z 1900 r. Skarżący podał, że otrzymuje emeryturę w wysokości 2461 zł brutto, dodatek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł, natomiast jego żona otrzymuje emeryturę w wysokości 1943 zł brutto miesięcznie. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] lipca 2014 r. podał, że nie posiada rachunku bankowego, konto posiada jedynie jego żona. Nadesłał wyciągi z rachunku bankowego żony z ostatnich trzech miesięcy oraz kopię decyzji o waloryzacji emerytury żony i ostatni odcinek emerytury skarżącego. Jednocześnie w piśmie z dnia [...] lipca 2014 r. skarżący zwrócił się o przedłużenie terminu "uzupełnienia dodatkowych danych wskazanych przez Sąd". Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. odmówiono skarżącemu przedłużenia terminu. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2014 r. żona skarżącego podała, że skarżący przebywa w szpitalu. Wskazała, że postanowieniem z dnia 30 lipca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 488/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla skarżącego radcę prawnego. Jednocześnie zwróciła się z pytaniem o możliwość wykorzystania przedłożonych w w/w sprawie dokumentów w niniejszym postępowaniu. Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 585/14 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie odmówił J. M. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Wnioskodawca, w ustawowym terminie, złożył do tut. Sądu sprzeciw od w/w postanowienia z dnia 20 sierpnia 2014 r. W uzasadnieniu skarżący zwrócił się z prośbą o wykorzystanie przedstawionych dokumentów w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 488/14 w niniejszym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w razie skutecznego wniesienia sprzeciwu, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 199 p.p.s.a., zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest ponoszenie przez strony kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom znajdującym się w trudnej sytuacji majątkowej. Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W zakresie częściowym zaś wtedy, gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W ocenie Sądu zgromadzone w niniejszej sprawie informacje pozwalają ustalić sytuację osobistą i majątkową skarżącego. Sąd uwzględnił również ustalenia poczynione w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 488/14, w której postanowieniem z dnia 30 lipca 2014 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W postępowaniu tym ustalono, że skarżący wraz z żoną na żywność kwartalnie wydają ok. 5500 zł, na środki czystości ok. 500 zł, 485 zł na leki. Wydatki na energię elektryczną wyniosły: w styczniu 223,97 zł, w lutym 96,97, w marcu 96,97, wydatki na gaz: w grudniu i styczniu – 313,76, w lutym i marcu – 286,47, wydatki na wodę: w styczniu – 110,30, w lutym 193,14, w marcu 126,87, wydatki za wywóz śmieci wynoszą po 15 zł miesięcznie, ponadto skarżący wymienił wydatki na telefon stacjonarny i komórkowy, podkreślił konieczność remontów domu (np. w 2014 r. za remont dachu zapłacił łącznie ok. 1050 zł), stwierdził także, że w najbliższym czasie planuje wymianę części stolarki okiennej mającej już 30 lat. Skarżący oświadczył, że przeciętnie na lekarstwa wydaje 150 zł miesięcznie, jego żona 1980 zł. Poważną pozycję w wydatkach stanowią dojazdy do szpitali, aptek i lekarzy. Samochód jest niezbędny z uwagi na konieczność dojazdów do lekarzy, na zabiegi rehabilitacyjne, przeciętnie miesięcznie skarżący wraz z żoną wydają ok. 222 zł na paliwo. Przy przeglądzie wiosennym konieczna była wymiana niektórych zużywających się części w samochodzie, co kosztowało 1080 zł. Zakup opon letnich i koszt wymiany wyniósł 800 zł. Do pisma skarżący dołączył szereg kopii rachunków faktur, dokumentujących wymienione przez niego wydatki. Powyższe okoliczności wskazują, że opisana i udokumentowana przez skarżącego sytuacja majątkowa i życiowa uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając na uwadze powyższe, jak również dane zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu, sprzeciwie oraz dodatkowych pisemnych wyjaśnieniach i załączonych dokumentach, Sąd zajął stanowisko, że skarżącemu należy przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Skarżący wraz z żoną utrzymują się z dochodów w łącznej wysokości: 3800 zł netto. Skarżący jest osobą o znacznym stopniu niepełnosprawności i schorowaną. Ponosi znaczne wydatki na lekarstwa, leczenie, dojazdy na rehabilitację i do placówek opieki zdrowotnej, a także związane z utrzymaniem domu, co stanowi duże obciążenie budżetu domowego. Z tych względów uznano, że skarżący spełnia warunki do otrzymania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 260 p.p.s.a, ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.