VII SA/Wa 588/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla [...] decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nakazał J. S. doprowadzenie lokalu nr [...] w budynku na os. S. [...] w P. do stanu poprzedniego poprzez demontaż kominka. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] listopada 2014 r., znak: [...] odmówił stwierdzenia nieważności wyżej opisanej decyzji. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., znak: [...] utrzymał decyzje organu wojewódzkiego w mocy. Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając skargę J. S., uchylił zaskarżoną przez niego decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015 r. oraz poprzedzającą ją decyzję. Wyrok ten w dniu wydania niniejszego postanowienia nie jest prawomocny, lecz nie odnotowano wpływu skargi kasacyjnej. W czasie rozprawy dnia 2 grudnia 2015 r. skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. Następnie wniosek ten złożył na piśmie (data wpływu do Sądu – 4 grudnia 2015 r.), wskazując, że demontaż kominka spowoduje trudne do odwrócenia skutki poprzez zniweczenie prac związanych z jego zbudowaniem. Do wniosku dołączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię upomnienia, wzywającego do wykonania decyzji nakazującej demontaż kominka. Podniesiono również, że wykonanie tej decyzji wyrządzi skarżącemu znaczną szkodę ze względu na konieczność poniesienia kosztów prac budowlanych. Ponadto lokal, w którym należy wykonać prace, jest zamieszkały przez skarżącego i jego rodzinę, która byłaby narażona na znaczny dyskomfort. W ocenie skarżącego, nie będzie on miał możliwości dochodzenia odszkodowania za powstałe szkody, bowiem decyzja nakazująca demontaż jest prawomocna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności będących jej przedmiotem. Natomiast stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do dyspozycji art. 61 § 6 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę albo uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Art. 64 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne Podkreślić należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wydając dnia 2 grudnia 2015 r. wyrok w sprawie, zakończył czynności orzecznicze związane z wniesioną skargą. Wydanie postanowienia merytorycznego w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu po uwzględnieniu skargi zaprzeczyłoby idei tymczasowości ochrony, udzielanej skarżącemu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., bowiem nie ma przepisu określającego utratę mocy takiego postanowienia. Orzeczenie przez sąd pierwszej instancji o wstrzymaniu wykonania aktu po wydaniu przezeń wyroku należy więc ocenić jako niedopuszczalne. Nawet gdyby Sąd rozpoznał wniosek skarżącego w dniu rozprawy, postanowienie w jego przedmiocie straciłoby moc tego samego dnia w związku z wydaniem wyroku uwzględniającego skargę. Jednocześnie wskazać należy, że skarżący może wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. złożyć do organu prowadzącego egzekucję. Kierując się powyższą argumentacją, Sąd rozstrzygnął jak w postanowieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.