VII SA/Wa 589/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu G. M. od zarządzenia starszego referendarza sądowego z dnia 20 lipca 2017 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku G. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi G. M. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] stycznia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 20 lipca 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek G. M. ("wnioskodawca") o przyznanie prawa pomocy, ze względu na niewykonanie przez wnioskodawcę zarządzenia z dnia [...] czerwca 2017 r., tj. nienadesłanie wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF. Od powyższego zarządzenia wnioskodawca, pismem z dnia 27 lipca 2017 r., wniósł sprzeciw, wskazując, że jego zdaniem nie wykonał ww. wezwania ze względu na brak otrzymania awizo o pozostawieniu skierowanej do niego przesyłki sądowej. Do ww. pisma wnioskodawca dołączył wypełniony formularz PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sprzeciw nie zasługuje na uwzględnienie. Na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.), w brzmieniu obowiązującym od 15 sierpnia 2012 r. na podstawie art. 2 w związku z art. 1 pkt 73 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6–8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy (§ 1). W sprawach, o których mowa w § 1 przywołanego przepisu, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (§ 2). Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Na podstawie art. 252 § 2 P.p.s.a. wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wzór tego formularza, zgodnie z upoważnieniem zawartym w art. 256 § 1 P.p.s.a., określono w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2015 r., poz. 1257). Załącznik nr 1 do powyższego rozporządzenia stanowi wzór formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy dla osób fizycznych. Natomiast zgodnie z art. 257 P.p.s.a. Wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Taki formularz wysłano wnioskodawcy w wykonaniu zarządzenia z dnia 21 czerwca 2017 r., które doręczono wnioskodawcy w trybie tzw. doręczenia zastępczego – art. 73 P.p.s.a., (koperta, k. 78), w dniu 7 lipca 2017 r. Jak słusznie wskazał referendarz sądowy w zarządzeniu z dnia 20 lipca 2017 r., wnioskodawca nie wykonał wezwania (nie nadesłał wypełnionego formularza PPF), a siedmiodniowy termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie w dniu 14 lipca 2017 r. Oznacza to, że wnioskowi temu nie można było nadać biegu, zgodnie z art. 257 P.p.s.a. Jednocześnie należy wyjaśnić, że złożony aktualny formularz PPF dołączony do sprzeciwu, będzie podlegał rozpoznaniu przez referendarza sądowego, zgodnie z art. 252 § 2 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 260 § 1 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.