VII SA/Wa 594/16

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 czerwca 2016r. po rozpoznaniu wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016r., znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: przyznać A. P. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 19 kwietnia 2016r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z partnerką i córką. Wnioskodawca podał, że wspólnie z rodziną utrzymują się z uzyskiwanej przez niego renty z tytułu czasowej niezdolności do pracy w wysokości 1312,58 złotych i dochodu z tytułu wynagrodzenia "za pracę na 1/64 etatu" w wysokości ok. 20,00 złotych w sumie 1332,58 złotych miesięcznie. Oświadczył, że posiada samochód skodę Fabię z 2004r. Wyszczególnił, że ponosi następujące wydatki tj. spłatę kredytu w [...] w wysokości 300,00 złotych, ratę w [...] w wysokości 100,00 złotych, alimenty w wysokości 571,92 złotych, opłatę za telefon w wysokości 40,00 złotych. Ponadto ponosi wydatki na konsultacje lekarskie w wysokości 130,00 złotych i koszty badania w wysokości 35,00 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że od czerwca 2013r. roku utrzymuje się z renty z tytułu czasowej niezdolności do pracy we wskazanej wyżej wysokości. Wskazał, że ponosi wskazane wyżej wydatki, natomiast pozostałą część dochodów przeznacza na bieżące utrzymanie. W związku z powyższym podkreślił, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych i ustanowić adwokata. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku pismem z dnia 25 maja 2016r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 24 maja 2016r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, lokal) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą oraz czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ lokalu/ domu (gaz, opłaty, czynsz, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać, kto je ponosi i w jakiej wysokości, - czy partnerka z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe uzyskuje jakiekolwiek dochody miesięczne (z tytułu wynagrodzenia za pracę, stałych lub okresowych zasiłków, umów zlecenia, o dzieło, umów sezonowych lub dorywczych itp.), jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości, bądź oświadczyć, że ich nie uzyskuje, -wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza z partnerką miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, leki, itp.), - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny ( rodziców) lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, - jakie ponosi miesięcznie koszty związane utrzymaniem samochodu (paliwo, ubezpieczenie, naprawy) należało podać wysokość, - czy wnioskodawca z partnerką posiadają oszczędności pieniężne, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości. Powyższe należy wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W piśmie z dnia 7 czerwca 2016r. (data wpływu do Sądu 10 czerwca 2016r.) wnioskodawca udzielił odpowiedzi na powyższe. W powyższym piśmie wnioskodawca wyjaśnił, że zamieszkuje w mieszkaniu stanowiących własność rodziców przy ul. [...] w [...]. Mieszkanie jest o pow. 83 m² jednak zostało podzielone na dwa odrębne mniejsze. Wnioskodawca podał, że opłaty związane z mieszkaniem ponoszą rodzice. Czynsz w sezonie letnim wynosi ok. 700,00 złotych, a w sezonie zimowym ok. 900,00 złotych, opłata za prąd w wysokości ok. 150,00 złotych miesięcznie. Wskazał, że dnia 19 kwietnia 2016r. jego partnerce zostało przyznane świadczenie rodzicielskie z tytułu urodzenia dziecka w kwocie 1000 złotych na okres od 13 lutego 2016r. do 11 lutego 2017r. z uwagi na to, iż jest osobą bezrobotną i nie posiada żadnych dodatkowych dochodów. Wnioskodawca wyjaśnił, że uzyskuje pomoc ze strony rodziny w formie opłacanych kosztów utrzymania mieszkania. Nie uzyskuje pomocy społecznej ani państwowych. Pobiera rentę z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 1312,58 złotych miesięcznie. Wyszczególnił, że ponosi następujące koszty związane z utrzymaniem dziecka tj. pieluchy jednorazowe ok. 150,00 złotych, chusteczki nawilżające ok. 25,00 złotych, szampon i płyn do kąpieli ok.15,00 złotych, kremy, maści i witaminy ok. 40,00 złotych, ubrania ok. 120,00 złotych, zabawki ok. 40,00 złotych, konsultacje lekarskie 170,00 złotych (2-3 miesiące). Wnioskodawca wskazał, że ponosi także wydatki na zakup żywności ok. 450,00 złotych, opłaty za telefon 40,00 złotych, artykuły higieniczne ok. 60,00 złotych, zakup leków ok. 100,00 złotych, konsultacje lekarskie 150,00 złotych. Wymienił również koszty związane z utrzymaniem samochodu tj. paliwo ok. 50,00 złotych miesięcznie, opłatę OC ok. 400,00 złotych rocznie, wymiana opon 100,00 złotych 2 razy do roku, przegląd techniczny samochodu ok. 100,00 złotych rocznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada z partnerką żadnych oszczędności pieniężnych. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 7 czerwca 2016r. ( data wpływu do Sądu 10 czerwca 2016r. ) uznano, że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z oświadczeń złożonych przez wnioskodawcę wynika, że jego sytuacja finansowa jest trudna z uwagi na to, że utrzymuje się z rodziną z niewielkich dochodów jakie uzyskują z partnerką, które wystarczają jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Ponadto wnioskodawca oświadczył, że nie posiadają z partnerką, żadnych oszczędności pieniężnych. Z wniosku wynika, że ponosi także koszty leczenia. Stwierdzono zatem, że w obecnej sytuacji finansowej wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że jest to wydatek przekraczający obecne jego możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.