VII SA/Wa 595/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i odmowy zmiany w postępowaniu wznowieniowym postanawia: przyznać K. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i odmowę zmiany w postępowaniu wznowieniowym. Razem ze skargą K. K. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W formularzu PPF wskazała, że jest w podeszłym wieku, mieszka z dala od rodziny, własnej nie posiada, jest osobą samotną, podupada na zdrowiu. Wnioskodawczyni posiada dom o pow. 90 m.kw., wymagającym całkowitego remontu. Jest współwłaścicielką (udział 1/3) nieruchomości rolnej o pow. 8,41 ha. Podała, że gruntów nie uprawia, gdyż wiąże się to z wielkimi kosztami, a prawy są niszczone przez dzikie zwierzęta. Wnioskodawczyni utrzymuje się w kwoty 140 zł miesięcznie, stanowiącej rentę kwartalną. Na niezbędne wydatki związane z utrzymaniem siebie i domu uzyskuje pomoc od rodziny, czasem korzysta z pomocy społecznej. W odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie złożonego wniosku strona podała, że część nieruchomości rolnej wnioskodawczyni uprawia siostra, za co wnioskodawczyni nie otrzymuje wynagrodzenia. We własnym gospodarstwie rolnym posiada jedną krowę, i cielę. Podkreśliła, że brakuje jej pieniędzy na życie, co odbija się na zdrowiu. Nie posiada żadnych pojazdów ani maszyn, zdarza się, ze wynajmuje pracowników do prac pomocniczych (np. koszenie), dopłat bezpośrednich nie otrzymuje, nie posiada konta bankowego. Do wniosku dołączyła kopię przekazu pocztowego doręczającego emeryturę. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje. Żądanie K. K. ubiegającej się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podlega uwzględnieniu w całości. Dotyczy ono przyznania całkowitego prawa pomocy – art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369). Wedle art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., do jego otrzymania uprawniona jest osoba, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postepowania. Z kolei warunkiem przyznania prawa pomocy w części tj. zwolnienia tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienia adwokata (art. 245 § 3 P.p.s.a.) jest wykazanie niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Jak wynika z danych przedstawionych przez skarżącą, prowadzi ona samodzielne gospodarstwo domowe. Jej jedyny dochód to kwota renty - 579 zł. otrzymywana kwartalnie. Ponadto, wnioskodawczyni sprzedaje od czasu do czasu to, co uzyska z gospodarstwa rolnego. Ostatnio jednak poniosła w tym gospodarstwie straty na skutek szkód spowodowanych przez zwierzęta. Wspiera ją materialnie rodzina w zakresie żywności, lekarstw czy środków chemicznych. Strona nie posiada jakiegokolwiek majątku poza wymagającym całkowitego remontu domu, w którym mieszka oraz gospodarstwa rolnego, którego jest współwłaścicielką, a którego nie uprawia. W związku z powyższym uznano, że wniosek K. K. wymaga uwzględnienia w całości celem umożliwienia jej dostępu do sądu, bowiem sama nie jest w stanie zapewnić sobie możliwości realizacji swoich praw na drodze sądowej, z powodu uzyskiwania bardzo niskiego dochodu. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.