VII SA/Wa 607/16

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2017r. po rozpoznaniu wniosku H. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: przyznać H. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 17 marca 2017r. na formularzu PPF wniosek H. S. w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca nie uzyskuje żadnych dochodów. Oświadczył, że utrzymuje się przy pomocy córki, która kupuje mu żywność i opłaca rachunki. Korzysta z dorywczej pomocy społecznej, od której otrzymał jedną tonę węgla. Posiada dom o pow. 70 m². Oświadczył, że nie posiada żadnych nieruchomości rolnych, oszczędności pieniężnych, wierzytelności ani przedmiotów wartościowych powyżej 5000 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że jest osobą ubogą i nie posiada środków finansowych na ponoszenie kosztów związanych z niniejszą sprawą. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku wezwaniem z dnia 11 kwietnia 2017r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2017r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - czy samodzielnie zamieszkuje w domu mieszkalnym i prowadzi gospodarstwo domowe czy też z dziećmi lub innymi osobami, jeśli tak, należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia (np. rentę, zasiłek itp.), jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło a jeśli tak, jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - w jakiej wysokości miesięcznie uzyskuje pomoc finansową od córki, - orientacyjnie podanie wysokości kosztów miesięcznego utrzymania (wydatki na żywność, odzież, leki, ubezpieczenie itp. oraz miesięcznych opłat związanych z utrzymaniem domu, - w jakiej wysokości lub formie i z jaką częstotliwością uzyskuje pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, oraz do nadesłania: - zaświadczenia z urzędu pracy o pozostawaniu osobą bezrobotną i ewentualnie o przyznaniu zasiłku, - kopii decyzji o przyznaniu zasiłków, jeśli takie otrzymuje bądź ostatnio otrzymywał. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 21 kwietnia 2017r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. Wnioskodawca wyjaśnił, że jest wdowcem, mieszka samotnie, nie ma renty i zasiłku, nie pracuje i nie ma z tego tytułu dochodów. Oświadczył, że nie otrzymuje od córki środków pieniężnych. Otrzymuje od niej pomoc poprzez opłacanie mediów oraz w postaci zakupu żywności i leków w wysokości około 100 złotych. Wskazał, że z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. otrzymał pomoc w postaci węgla dwa razy po 500 kg oraz pomoc finansową w miesiącu styczniu i lutym po 217,00 złotych. W miesiącu kwietniu otrzymał pomoc w postaci talonu na żywność w wysokości 150,00 złotych. Wnioskodawca podał, że jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy w M., nie pobierał nigdy zasiłku. Do pisma załączył zaświadczenie lekarskie z którego wynika, że od 2012r. leczy się na podaną w nim chorobę. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz piśmie wyjaśniającym z dnia 21 kwietnia 2017r uznano, że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawcy uwzględniono przede wszystkim fakt, iż jest osobą bezrobotną, nie osiągającą żadnych dochodów. Obecnie utrzymuje się przy pomocy córki, która kupuje mu żywność, leki i opłaca bieżące rachunki. Wnioskodawca korzysta także z pomocy opieki społecznej. W miesiącu styczniu i lutym otrzymał po 217,00 złotych. W miesiącu kwietniu otrzymał zaś pomoc w postaci talonu na żywność w wysokości 150,00 złotych. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych. Mając na względzie powyższe uznano, że sytuacja finansowa wnioskodawcy jest trudna. Stwierdzono, że wnioskodawca w obecnej sytuacji finansowej i życiowej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.