VII SA/Wa 609/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. K. i S. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: 1. przyznać skarżącym A. K. i S.K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi oraz od wpisu od skargi kasacyjnej, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. A. K. i S. K. składając skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r., zobowiązującą skarżących do przedłożenia czterech egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego budynku handlowego (sklepu), zwrócili się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Z treści złożonych następnie na urzędowych formularzach wniosków o zwolnienie od kosztów sądowych wynika, iż skarżący utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości 2.252 zł netto miesięcznie. Wnioskodawcy wskazali, że posiadają dom o powierzchni 100 m2, nieruchomość rolną (0,6 ha), działkę o powierzchni 1 ara i nieukończony sklep. W uzasadnieniu wniosku skarżący podnieśli, że na skutek błędnych działań organów w ciągu ostatnich 13 lat już dwukrotnie przedkładali projekty budynku. Na kolejne projekty budowlane wydali już 8.000 zł, a wcześniej na ekspertyzę budynku – 3.000 zł, na skutek czego zadłużyli się, a nieukończony sklep popada w ruinę. Skarżący do wydatków zaliczyli: wydatki na opał – około 5.000 zł, opłaty za energię elektryczną – około 350 zł co dwa miesiące, wydatki na leki – 200 zł miesięcznie. W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez pojęcie uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy natomiast rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i finansowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Biorąc pod uwagę sytuację finansową A. K. i S. K. oraz wysokość wpisu sądowego należnego od skargi w niniejszej sprawie (500 zł) uznać należy, iż uzasadnione jest częściowe przychylenie się do złożonego wniosku, bowiem sytuacja finansowa nie pozwala skarżącym na poniesienie kosztów sądowych w pełnej wysokości. W związku z powyższym przyznano wnioskodawcom prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi (500 zł) oraz od wpisu od skargi kasacyjnej (250 zł) w przypadku ewentualnego jej wniesienia przez skarżących. W odniesieniu do pozostałych kosztów postępowania zauważyć trzeba, że koszty te, o ile w ogóle się pojawią, nie przekraczałyby kwoty 100 zł (np. ewentualna opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku - w przypadku oddalenia skargi). Pozwala to na przyjęcie, iż skarżący będą w stanie zgromadzić środki na ewentualne poniesienie pozostałych kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).